11月2日上午，人民銀行營業(yè)管理部聯(lián)合北京市銀保監(jiān)局籌備組、北京市證監(jiān)局、北京市發(fā)展改革委、北京市經濟信息化委、北京市財政局、北京市金融局等部門共同組織召開“北京深化民營和小微企業(yè)金融服務推進會”，并發(fā)布《關于進一步深化北京民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》從貨幣政策、政策協(xié)同、激勵機制、考核評估和營商環(huán)境等五個方面提出20條支持措施，引導金融機構將更多資金用于支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，主要有六方面亮點：

第一個亮點：設立專項再貼現(xiàn)額度

今年以來，人民銀行增加再貸款、再貼現(xiàn)額度共3000億元，支持金融機構擴大對小微、民營企業(yè)的信貸投放。結合北京轄區(qū)金融機構再貼現(xiàn)業(yè)務需求情況，人民銀行營業(yè)管理部將向人民銀行總行新爭取的再貼現(xiàn)額度全部用于支持小微和民營企業(yè)；目前配置的專項額度達到70億元，在營業(yè)管理部全部再貼現(xiàn)額度中的占比超過60%。

具體來說，就是人民銀行營業(yè)管理部運用70億元的低成本人民銀行資金，專門為小微、民營企業(yè)簽發(fā)或收受的票據(jù)辦理再貼現(xiàn)，引導金融機構票據(jù)融資業(yè)務向小微、民營企業(yè)傾斜。通過循環(huán)使用，每年可支持小微、民營企業(yè)獲得不少于120億元的票據(jù)融資。

此外，人民銀行營業(yè)管理部還將繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度，為轄區(qū)內符合條件的金融機構發(fā)放小微和民營企業(yè)貸款提供及時的流動性支持。

第二個亮點：打造民營及小微企業(yè)票據(jù)融資服務直通車

為用足用好專項再貼現(xiàn)額度，人民銀行營業(yè)管理部同時著手對再貼現(xiàn)業(yè)務管理制度進行修訂，簡化審批流程，明確對低于一定金額的小微、民營企業(yè)票據(jù)于2個工作日內完成審批，提高再貼現(xiàn)額度使用效率，進一步保障實現(xiàn)120億元的年度投放目標。

為服務全國科技創(chuàng)新中心建設，人民銀行營業(yè)管理部于2015年設立中關村中心支行。本次在中關村中心支行增設再貼現(xiàn)窗口，旨在便利示范區(qū)金融機構辦理再貼現(xiàn)業(yè)務，引導其加大對注冊在中關村示范區(qū)的科技型小微、民營企業(yè)的票據(jù)融資支持力度。

第三個亮點：用好民營企業(yè)債券融資支持工具

今年以來，受多重因素影響，民營企業(yè)債券違約率明顯上升，金融市場和部分金融機構對民企風險偏好有所下降，形成負面反饋循環(huán)。單純依靠市場力量自我校正短期內很難見效，需要對市場非理性行為及時校正。在此背景下，人民銀行引導設立民企債券融資支持工具，向市場傳遞積極明確的支持信號，修復債市融資功能。

人民銀行營業(yè)管理部貫徹落實“民營企業(yè)債券融資支持工具”相關政策精神，第一時間與北京市有關政府部門對接，結合企業(yè)意愿鎖定符合條件的民營企業(yè)；同時推動協(xié)調金融機構、債券市場專業(yè)機構積極參與，共同支持暫時遇到流動性困難但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業(yè)債券融資。目前北京市首批3家民營企業(yè)已經與主承銷商、政策性融資擔保機構、中債信用增進公司達成意向協(xié)議。

第四個亮點：引導轄內銀行切實降低小微企業(yè)貸款利率

前期，人民銀行營業(yè)管理部對轄內銀行利率定價進行深入督導調研，轄內95%以上的銀行已推行了小微企業(yè)貸款內部資金轉移優(yōu)惠價格。《實施意見》進一步明確、細化相關要求，推動切實降低企業(yè)融資成本。一是要求定向降準范圍內的金融機構小微企業(yè)貸款加權平均利率不高于2018年第一季度。二是要求轄區(qū)內各銀行建立小微貸款成本、利率、收益分配跟蹤監(jiān)測機制，確保相關激勵措施向分支機構有效傳導；新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率應較實施內部資金轉移價格優(yōu)惠措施前有所下降。

第五個亮點：拓展外債宏觀審慎管理試點

人民銀行營業(yè)管理部近期在中關村開展資本項目便利化政策試點，主要內容一是試點范圍擴大至中關村示范區(qū)“一區(qū)十六園”高新技術企業(yè)；二是實施資本項目收入結匯支付便利化政策，符合條件的試點企業(yè)在辦理資本項目外匯收入境內支付時，無需事先逐筆向銀行提交真實性證明材料，憑支付明令直接辦理；三是升級外債便利化政策，允許非投資性試點企業(yè)使用外債資金開展一定范圍內的股權投資，試點企業(yè)外債注銷登記改由銀行直接辦理。試點政策突出資金使用靈活、流程簡化的特點，便利化程度大幅提高。

第六個亮點：優(yōu)化小微企業(yè)金融服務體系

人民銀行營業(yè)管理部會同北京市相關政府部門積極推進小微企業(yè)信用體系建設，取得顯著成效，北京市小微企業(yè)信用貸款占比位于全國前列，貸款質量保持良好水平，下一步將進一步整合各方信息以及政策資源，構建“互聯(lián)網+大數(shù)據(jù)+金融”的小微企業(yè)組合金融服務體系，探索研究搭建小微企業(yè)金融綜合服務平臺的工作方案。

此外《實施意見》提出，北京市將設立市融資擔?；?，構建政策性融資擔保體系，鼓勵擔保機構和再擔保機構積極開展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務。各部門將進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動減少小微企業(yè)融資附加費用，在人民銀行端將企業(yè)開戶申請審批時間縮減至1個工作日，完善企業(yè)信用信息共享機制，探索搭建北京市小微企業(yè)金融服務平臺，為民營和小微企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

人民銀行副行長朱鶴新、北京市副市長殷勇出席會議并發(fā)表講話。人民銀行金融市場司、國家外匯管理局資本項目管理司、銀行間市場交易商協(xié)會、北京地區(qū)各相關部門、30余家金融機構、60余家民營和小微企業(yè)代表約200人參會。

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