2個國家級創(chuàng)新型保險要素平臺、11家航運保險營運中心、43家保險法人機構、9項自貿區(qū)保險業(yè)改革建設文件……外加系列改革舉措被復制推廣，這樣的成績單可謂亮麗，但這絕非檢驗五年來上海自貿區(qū)保險改革開放成效的唯一標尺。

“保險強國”的序曲，在上海自貿區(qū)這方試驗田里奏響。在自貿區(qū)改革“下一季”，上海又將如何譜寫嶄新樂章？在上海自貿區(qū)建設五周年之際，圍繞熱點話題，上海保監(jiān)局相關負責人接受上海證券報記者獨家專訪。

上述負責人透露稱，在新時期將繼續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，推動更多制度新紅利?！敖鉀Q‘有沒有’問題成效已顯，接下來要解決‘好不好’問題。下一步將積極推進上海自貿區(qū)保險改革建設的各項任務，將上海自貿區(qū)打造成為保險業(yè)改革建設標桿，取得更多可復制推廣經驗，服務全國自貿區(qū)改革建設大局?！?/p>

三輪驅動：改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。

五年前的今天，上海自貿區(qū)正式掛牌成立，成為我國新一輪改革開放的標志。原中國保監(jiān)會以實際行動力挺，相繼推出“八項意見”和“三項舉措”。上海市落實保險“新國十條”實施意見隨后出臺，更是成為自貿區(qū)保險改革又一重大契機。

上海自貿區(qū)保險改革頂層設計圖躍然紙上，更關鍵的是落地施工圖。在航運保險、再保險、保險資金運用這三大重點業(yè)務的驅動下，上海保險業(yè)始終秉持“一張藍圖繪到底”的信念，緊緊抓住以制度創(chuàng)新為核心，以自貿區(qū)為“試驗田”，推動保險監(jiān)管改革創(chuàng)新先行先試，不斷拓寬上海國際保險中心格局。

五年，恰是亮出階段性成果的關鍵時點。檢驗收獲，改革創(chuàng)新全面開花，數(shù)十項保險制度創(chuàng)新相繼落地，上海自貿區(qū)保險市場體系、創(chuàng)新體系基本形成。典型的有：保險市場準入備案改革、航運保險產品注冊制等自貿區(qū)保險制度創(chuàng)新涌現(xiàn)，工程質量潛在缺陷保險、醫(yī)保個人賬戶余額購買商業(yè)保險、全國首款海事訴訟保全責任保險、糧食作物收入保險、保單質押貸款資產證券化項目等創(chuàng)新碩果累累。截至目前，已有18項保險創(chuàng)新案例入選上海自貿區(qū)金融創(chuàng)新案例，在業(yè)內外引起廣泛反響，起到了示范引領的效果。

上海自貿區(qū)保險改革創(chuàng)新成果何以能如此豐碩？在上述負責人看來，最大突破是通過簡政放權實現(xiàn)了監(jiān)管方式的轉變。據(jù)上述負責人透露，五年來，原中國保監(jiān)會與上海保監(jiān)局已累計印發(fā)9項關于上海自貿區(qū)保險業(yè)改革建設的文件，上海自貿區(qū)保險業(yè)改革建設的制度框架日益完備。

簡政放權，激活市場創(chuàng)新一池春水?！斑^去，在自貿區(qū)內設立保險分支機構，審批流程要20個工作日；改為備案制后，審批材料大幅減少，流程時限縮短為3個工作日，還實現(xiàn)了由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管的轉變?！鄙鲜鲐撠熑伺e例說，實施市場準入簡政放權改革以來，保險機構提交材料大幅精簡，企業(yè)獲得感顯著提高，并且這項簡政放權已被推廣至上海全市，并復制到全國其他自貿區(qū)。

改革亮點同樣來自保險要素市場建設。2個國家級、創(chuàng)新型保險要素平臺相繼落地上海自貿區(qū)，填補了國內保險要素市場空白。其中，上海保險交易所通過搭建國際再保險、國際航運保險、大宗保險項目招投標及特種風險分散等業(yè)務平臺，逐步建設成為“立足上海、輻射全國、銜接全球”的綜合性保險交易平臺。

同時，上海保險業(yè)也在不斷探索適應經濟更加開放的新做法與新經驗。上述負責人告訴記者，按照快事快辦原則，在上海自貿區(qū)率先落實了保險業(yè)進一步擴大開放承諾，先后為韋萊、怡和兩家外資保險經紀機構換發(fā)業(yè)務許可證，擴大經營范圍；協(xié)調銀保監(jiān)會相關部門支持工銀安盛、交銀康聯(lián)兩家合資保險公司籌建資產管理子公司。