按照黨中央、國務(wù)院決策部署,今年12月10日前要完成社會保險費和第一批非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接工作,自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。專家表示,社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收管理,實現(xiàn)及時足額征收,有利于更好地補充養(yǎng)老金,更好地保護退休職工利益。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示,從國際范圍來看,社會保險費和非稅收入也是居民和企業(yè)廣義稅收負擔的一種,由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費和非稅收入,一方面有利于統(tǒng)一征收標準,保護企業(yè)員工的利益,因為在各個城市甚至各家企業(yè),社會保險費均為企業(yè)自行繳納,盡管政府確定了大致的標準,但執(zhí)行過程中卻各有差異;另一方面也有利于從宏觀上把握企業(yè)和居民廣義宏觀稅負的水平。

吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示,由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費和非稅收入,是此次國地稅合并實行政府財政收入統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理的重要措施,可以有效提高征管效率,徹底解決企業(yè)個人多頭申報等問題,方便了企業(yè)繳納稅費和財務(wù)管理的內(nèi)部統(tǒng)籌銜接,不僅可以減輕政府的征管成本和制度成本,還可以大大減輕企業(yè)的申報繳納成本。同時,還解決了收入征管“九龍治水”問題,標志著我國政府治理能力和治理水平的進一步提高,讓政府部門職責的制度設(shè)計更明確、更清晰、更科學,也是我國努力實現(xiàn)“只跑一次”改革的具體體現(xiàn)。

張依群認為,社保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,不僅是征管部門、渠道的改變和征管效率的提高,而且是征管公正公平的具體體現(xiàn),是強化政府、社會、個人養(yǎng)老責任的重要形式,也是政府強制性征收社保費的必然要求,社保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收管理,避免了長期以來征收減免的隨意性,有效防止漏繳欠繳和拖延不繳現(xiàn)象,實現(xiàn)及時足額征收,有利于更好地補充養(yǎng)老金,更好地保護退休職工利益。隨著我國老齡化社會進程加快,養(yǎng)老、醫(yī)療等社保費用開支將不斷增大,能否滿足社保資金充足和滿足需求是未來一個相當長的時期內(nèi)我國面臨的重要經(jīng)濟問題和社會問題。所以,強化社保費統(tǒng)一征管,既是效率問題,更是公平問題,如果社保費征管缺失了公平,也就不會存在效率。

黃志龍認為,在稅收收入、社會保險費和非稅收入統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收后,財政部門應(yīng)重新評估企業(yè)的稅負,進行橫向和縱向的比較,可以根據(jù)實際情況進一步降低社會保險費的繳納水平和企業(yè)的其他稅費負擔。