最新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》日前正式開(kāi)始實(shí)施,進(jìn)一步縮小了外商投資審批范圍,標(biāo)志著中國(guó)全面放開(kāi)一、二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。本次負(fù)面清單涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等22個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,是外資長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。嗅覺(jué)極為靈敏的跨國(guó)公司先前已在上海等指標(biāo)性開(kāi)放城市展開(kāi)相關(guān)布局。其中最具代表性的,是特斯拉作為新版負(fù)面清單公布之后的第一家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè),與上海市政府簽訂協(xié)議,在滬建立集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級(jí)工廠。而且作為全球最具吸引力的市場(chǎng)之一,中國(guó)在匹配國(guó)際商業(yè)邏輯方面做了扎實(shí)工作,上海的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)將為特斯拉在華建廠提供相關(guān)銀團(tuán)貸款服務(wù)。另一方面,據(jù)中國(guó)歐盟商會(huì)日前發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示,超過(guò)一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華運(yùn)營(yíng)規(guī)模。而在稍早,作為全球第二與第四大經(jīng)濟(jì)體,中德兩國(guó)不僅簽署了有關(guān)經(jīng)貿(mào)、新能源汽車、科技,以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的20多項(xiàng)合作文件,總金額近300億美元,而且共同發(fā)聲反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn),要以切實(shí)合作維護(hù)多邊主義。

在全球即將迎來(lái)金融危機(jī)爆發(fā)十周年的今天,在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)全球化的動(dòng)力偏好出現(xiàn)顯著衰減,某種意義上的“逆全球化”與明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向有可能成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易發(fā)展重要制約因素的關(guān)鍵時(shí)期,中國(guó)尤須保持國(guó)家發(fā)展的定力與對(duì)外政策的前瞻性,精準(zhǔn)把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)決捍衛(wèi)全球化和自由貿(mào)易。越是在全球經(jīng)濟(jì)處于不確定的時(shí)期,越是要通過(guò)深度開(kāi)放進(jìn)一步融入乃至引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化,并在參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力與應(yīng)對(duì)外部沖擊的韌性。

一般認(rèn)為,全球化在近年來(lái)遭遇保護(hù)主義的阻擊,相當(dāng)大程度上是由于美國(guó)持續(xù)推動(dòng)全球化的動(dòng)力不足,或者在美國(guó)拒絕踩油門(mén)的時(shí)候,并未找到有效的替代方案以讓其他的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)入現(xiàn)有的動(dòng)力系統(tǒng)。換句話說(shuō),作為全球化的最大推動(dòng)者和最大受益者的美國(guó),當(dāng)其發(fā)現(xiàn),全球化趨勢(shì)及其引致的顯性與隱性收益越來(lái)越超出美國(guó)的能力控制邊界,而美國(guó)為全球化買(mǎi)單意愿與能力又在不可避免地下降時(shí),“逆全球化”的孤立主義抬頭便成為國(guó)家行為的階段性表達(dá)。而與美國(guó)本就存在某種意義上的命運(yùn)共同體的英國(guó),選擇“脫歐”,甚至表示不排除“無(wú)協(xié)議脫歐”,也是雄心猶在但實(shí)力顯著下降的英國(guó)向來(lái)采取的精致而理性的國(guó)家主義的一種表達(dá)。

如果從全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與格局變遷的視角觀察,全球化退潮,蓋因過(guò)去扮演著經(jīng)濟(jì)全球化最重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)達(dá)國(guó)家,面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力成長(zhǎng)以及參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革意愿與能力的增強(qiáng),表現(xiàn)出了一定程度上的不適應(yīng),而自工業(yè)革命以來(lái)長(zhǎng)期傲視全球的歐美產(chǎn)業(yè)與金融資本,當(dāng)其發(fā)現(xiàn)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)資本越來(lái)越成為全球資源配置的重要參與主體時(shí),同樣表現(xiàn)出某種程度上的不適應(yīng)。盡管西方主流財(cái)經(jīng)媒體仍然認(rèn)為美國(guó)企業(yè)仍然是全球化的主宰,其中最優(yōu)秀的美國(guó)企業(yè)早已擅長(zhǎng)跨國(guó)界管理以及將資源配置至可產(chǎn)生最高收益的地區(qū)。但他們同樣承認(rèn):即便蘋(píng)果在美國(guó)建廠并向美國(guó)工人發(fā)美國(guó)水平的工資,也需要很長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到其在中國(guó)與合作伙伴所能達(dá)到的制造速度、精度和靈活性。這還是在假定中國(guó)合作伙伴不再提升水平的情況下。其實(shí),換個(gè)角度觀察,自中國(guó)加入WTO以來(lái)逐步形成的中美產(chǎn)業(yè)分工格局,當(dāng)然有其相當(dāng)合理的一面,實(shí)際上也是一種利益共享機(jī)制。而在這種利益共享機(jī)制中,中國(guó)顯然不是占優(yōu)勢(shì)的一方,在以蘋(píng)果為代表的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局中,中國(guó)盡管獲益不少,但仍是不折不扣的下游打工者。如果按照部分美國(guó)人的邏輯,假如連蘋(píng)果產(chǎn)品組裝的那部分價(jià)值鏈都要不折不扣地留在美國(guó),則對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)資本而言,恐怕既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。

而所有理性的市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)明白:在科技仍在不斷進(jìn)步的條件下,全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)擴(kuò)張與財(cái)富重新配置同樣是不可避免的,而基于要素自由流動(dòng)和交易成本節(jié)約的全球化內(nèi)生動(dòng)力是很難遏制的。當(dāng)今世界,沒(méi)有任何國(guó)家、任何企業(yè)可以無(wú)視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈乃至價(jià)值鏈的互相連接。沒(méi)有任何資本力量和國(guó)家力量能夠通過(guò)構(gòu)筑各種壁壘阻擋全球要素的合理流動(dòng)。換句話說(shuō),政客們可以通過(guò)短期政策迭出來(lái)滿足某些利益團(tuán)體的行為偏好,甚至是國(guó)家層面的利益偏好。但僅憑一己之力促使全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn),或者全面撤出全球化的既有軌道,幾乎不可能。

作為有責(zé)任感的超級(jí)新興經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)理應(yīng)最大限度團(tuán)結(jié)與引領(lǐng)全球化參與主體,推動(dòng)資本、技術(shù)與相關(guān)要素流動(dòng),構(gòu)建利益共享機(jī)制,持續(xù)釋放全球化紅利,帶領(lǐng)全球化走出動(dòng)力結(jié)構(gòu)的“公地悲劇”困局。

在全球經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人面臨結(jié)構(gòu)性缺位、國(guó)家層面的利己主義明顯抬頭、自由貿(mào)易發(fā)展不時(shí)面臨“缺氧”的今天,中國(guó)以實(shí)實(shí)在在的深度開(kāi)放行動(dòng)推動(dòng)全球資源配置的進(jìn)一步國(guó)際化與便利化,既是向全球市場(chǎng)主體提供新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)并釋放相關(guān)開(kāi)放紅利的國(guó)家行為表現(xiàn),更是向受制于不確定因素干擾的全球化注入新動(dòng)力的堅(jiān)定意志。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明:并非帕累托最優(yōu)的全球化盡管并不完美,卻是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的不可替代路徑。