商務(wù)部原副部長(zhǎng)陳健近日在全國(guó)工商聯(lián)主辦的“德勝門(mén)大講堂”上發(fā)表了主旨演講,介紹了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指出了中國(guó)走出去的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并就民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”國(guó)際合作提出了建議。

我國(guó)仍處于發(fā)展的良好機(jī)遇期

從國(guó)際形勢(shì)看,一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新的動(dòng)力。美國(guó)金融危機(jī)之后,全球經(jīng)濟(jì)雖然開(kāi)始復(fù)蘇,但是缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力。舊的動(dòng)能已經(jīng)逐漸消失,新的動(dòng)能尚未形成。二是發(fā)展需要更加普惠平衡。當(dāng)前國(guó)與國(guó)之間的貧富差距正在日益拉大,貧富差距鴻溝需要彌合。三是地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩,恐怖主義仍在蔓延。四是國(guó)際治理體系嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。最近美國(guó)、歐盟、日本正在醞釀成立一個(gè)以零關(guān)稅為基礎(chǔ)的共同市場(chǎng),這將會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生新的很大影響。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,我們已經(jīng)邁入改革深水區(qū),雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢(shì)良好,但是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。中央提出要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的重要措施,具體體現(xiàn)在“三去一降一補(bǔ)”上。今年中央又確定了在供給側(cè)改革推動(dòng)過(guò)程中,要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),要防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn),要精準(zhǔn)脫貧,要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。相信隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)既能發(fā)展新動(dòng)能,又能發(fā)展得更加健康可持續(xù)。

“走出去”的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

當(dāng)前我們走出去戰(zhàn)略發(fā)展很快。我們走出去時(shí)間并不長(zhǎng),2000年中央提出加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,2005年開(kāi)始大發(fā)展,目前對(duì)外投資年度規(guī)模大概是1500億美元,2016年達(dá)到高峰接近2000億美元。目前形成對(duì)外投資存量14800億美元,形成境外資產(chǎn)總額6萬(wàn)億美元,這一數(shù)字還在快速增長(zhǎng)。相比之下,我們國(guó)外負(fù)債率并不高,資產(chǎn)質(zhì)量較好。這樣的一個(gè)投資總額每年產(chǎn)生的銷(xiāo)售總額是15440億美元,帶動(dòng)出口3206億美元和境外就業(yè)286萬(wàn)人,給當(dāng)?shù)亟患{的稅收每年約300億美元。

另外,境外合作區(qū)發(fā)展模式快速發(fā)展,目前各地已經(jīng)建立116個(gè)工業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)投資總額350億美元,每年產(chǎn)值1000億美元。園區(qū)內(nèi)容納的就業(yè)人口是28萬(wàn)人,給當(dāng)?shù)卣侠U稅收是28億美元。

但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到還存在的問(wèn)題:第一,中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還缺乏總體謀劃,基本是企業(yè)基于自己的需求進(jìn)行摸索。第二,境外環(huán)境營(yíng)造還有很大缺陷。第三,國(guó)內(nèi)服務(wù)體系不盡完善。服務(wù)體系包括兩個(gè)方面,一是政府公共服務(wù),二是市場(chǎng)化服務(wù)。第四,境外利益格局的問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我發(fā)展的時(shí)候,需要充分考慮當(dāng)?shù)厝嗣?、?dāng)?shù)仄髽I(yè)以及第三方市場(chǎng)等各方面的利益訴求。第五,文化融合問(wèn)題。第六,企業(yè)自身水平需要提高。中國(guó)企業(yè)真正進(jìn)入市場(chǎng)不到30年,還不太懂得市場(chǎng)規(guī)律、法律、規(guī)矩,主觀(guān)主義色彩濃,造成了很多不必要麻煩。

準(zhǔn)確理解“一帶一路”倡議下的國(guó)際合作

“一帶一路”是項(xiàng)目,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是項(xiàng)目。準(zhǔn)確理解“一帶一路”倡議,需要注意,它是一種愿景和倡議,不是一種計(jì)劃;它是一種處理國(guó)際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作的理念,這種理念包括開(kāi)放、包容、普惠、平等、共贏(yíng);它是一種模式,以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通“五通”為支撐,點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合,共商共建共享的合作模式;它也是一種和諧共贏(yíng)的治理模式。

當(dāng)前“一帶一路”在推進(jìn)過(guò)程中整體向好,但也存在一些偏差需要注意:第一,注重項(xiàng)目而不注重精神實(shí)質(zhì)。比如,企業(yè)在對(duì)外布局發(fā)展過(guò)程中,對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境缺乏包容心態(tài);第二,“一帶一路”倡議在宏觀(guān)層面上布局清晰,微觀(guān)上熱情高漲,但是缺乏中觀(guān)的組織設(shè)計(jì)。第三,目前對(duì)“一帶一路”倡議,不能過(guò)度解讀,不能誤導(dǎo)。第四,對(duì)“一帶一路”概念,不深刻理會(huì)、存在泛化虛化、貼標(biāo)簽現(xiàn)象。第五,不當(dāng)宣傳導(dǎo)致盲目自大情緒,這將會(huì)大大增加我們的發(fā)展成本。

在“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中,還有三點(diǎn)十分重要。第一,“一帶一路”倡議不僅僅是走出去,也包括引進(jìn)來(lái),是引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合。以國(guó)際產(chǎn)能合作為例,如果僅僅強(qiáng)調(diào)走出去,會(huì)容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)能空心化。我們既要去產(chǎn)能也要補(bǔ)短板。從而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈高端進(jìn)軍。第二,對(duì)外發(fā)展必須和國(guó)內(nèi)政策調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。第三,不要看樣,要避免從眾心理,要和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的幾點(diǎn)建議

第一,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在海外發(fā)展勢(shì)頭很好,也為“一帶一路”倡議的實(shí)施做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。必須高度重視這支力量。

第二,要進(jìn)一步深刻理解這項(xiàng)工作?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作不僅是國(guó)家發(fā)展的需要,也是企業(yè)本身發(fā)展的需要。

第三,民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步堅(jiān)定自信心。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),通過(guò)與國(guó)際市場(chǎng)緊密合作,結(jié)出更加豐碩的成果。

走出去過(guò)程中有沒(méi)有對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視問(wèn)題?政策層面沒(méi)有任何歧視性,但不排除個(gè)別工作人員態(tài)度不積極。中國(guó)企業(yè)走出去財(cái)政支持政策主要是貸款貼息,境外園區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。金融政策主要是兩融貸款和一般性商業(yè)貸款。優(yōu)買(mǎi)貸款使用并不多,民營(yíng)企業(yè)只用了10%。其主要原因在于,民營(yíng)企業(yè)承攬的大項(xiàng)目比較少。

目前通過(guò)商務(wù)部確認(rèn)考核的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已有20家。其中僅4家是中央企業(yè)和國(guó)企。其余16家均為民營(yíng)企業(yè),可以享受30%的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。截至目前,享受到中央財(cái)政補(bǔ)貼總額為16億元人民幣。

當(dāng)然,民營(yíng)企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到自身不足,比如決策程序不夠科學(xué)等,未來(lái)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

第四,要開(kāi)闊眼界,創(chuàng)新工作思維。比如要開(kāi)展布局性的對(duì)外投資,要緊盯產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿,要發(fā)揮包括資源開(kāi)發(fā)、工程加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)等。