北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫發(fā)表題為“中國改革開放四十年和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思”的主題演講。
7月24日，中國社科院“與改革開放同行”系列智庫論壇第二場開幕，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫發(fā)表題為“中國改革開放四十年和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思”的主題演講。
林毅夫表示，改革開放40年間，我國經(jīng)濟(jì)從很低的水平發(fā)展到總量躍居世界第二、貿(mào)易總額位居世界第一，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、即將實現(xiàn)全面小康，7億多人口擺脫貧困。這樣的發(fā)展奇跡，在人類歷史上不曾有過。同時他也指出，中國是過去40年中唯一沒有出現(xiàn)金融危機(jī)的國家。
我國為何能取得這樣的成績？為什么中國轉(zhuǎn)型取得成功，而其他國家轉(zhuǎn)型失敗？中國這40年來的改革開放，給世界帶來什么？一起來看林毅夫的精彩觀點！
本次論壇由中國社會科學(xué)院國家高端智庫主辦，中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院智庫建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室承辦，新華網(wǎng)思客、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社協(xié)辦。
本文根據(jù)演講實錄整理：
如果要找一個詞來形容改革開放40年中國在經(jīng)濟(jì)上取得的成績，最合適的是“奇跡”這兩個字。
1978年改革開放之初，中國是世界上最貧窮的國家之一。按照世界銀行的統(tǒng)計指標(biāo)，1978年我國人均GDP只有156美元，一般認(rèn)為撒哈拉沙漠以南的非洲國家是世界上最貧困的地區(qū)，但1978年撒哈拉沙漠以南的非洲國家人均GDP是490美元。與世界上其他貧窮國家一樣，中國當(dāng)時有81%的人口生活在農(nóng)村，84%的人口生活在每天1.25美元的國際貧困線之下。當(dāng)時，中國也是非常內(nèi)向的經(jīng)濟(jì)，出口只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1%，進(jìn)口僅占5.6%，兩項加起來僅為9.7%。而且，出口的產(chǎn)品中75%以上是農(nóng)產(chǎn)品或是農(nóng)業(yè)加工品。在這么薄弱的基礎(chǔ)上，1978年到2017年，中國經(jīng)濟(jì)取得了連續(xù)39年平均每年9.5%的增長速度，在人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有任何國家或地區(qū)曾以這么高的速度持續(xù)這么長時間的增長，并且我國對外貿(mào)易每年增長的平均速度達(dá)到14.5%，在人類經(jīng)濟(jì)史上也沒有任何一個國家能夠這么快速從封閉經(jīng)濟(jì)變成開放經(jīng)濟(jì)。
在這樣的增長速度下，2009年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2010年中國出口額超過德國，成為世界最大出口國，并且97%以上的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以中國被稱為“世界工廠”。曾經(jīng)被稱為“世界工廠”的國家，最早是工業(yè)革命以后的英國，到19世紀(jì)末20世紀(jì)上半葉，“世界工廠”變成美國，二戰(zhàn)以后“世界工廠”變成德國、日本，現(xiàn)在變成中國。
2013年，中國貿(mào)易總額超過美國，成為世界第一大貿(mào)易國。2014年，按照購買力平價計算，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。去年中國人均GDP達(dá)到8640美元，成為中等偏上收入國家。在此過程中，七億多人口擺脫國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對過去40年世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%。在這段時間內(nèi)，雖然中國經(jīng)濟(jì)崩潰論此起彼伏，但是，改革開放至今，中國是世界上唯一沒有出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。
四十而不惑，我認(rèn)為，在慶祝中國改革開放40年成績的同時，必須分析為什么中國能取得這樣的成績。今天，我主要討論幾個問題：第一，為什么中國經(jīng)濟(jì)在40年間能夠取得這樣高速的增長？第二，為什么在改革開放之前，中國那么貧窮？第三，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國不是唯一的國家，為什么其他轉(zhuǎn)型中國家的經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷，中國卻是穩(wěn)定和快速發(fā)展？第四，總結(jié)中國改革開放40年的經(jīng)驗，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有什么意義？
為什么改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)能夠取得持續(xù)39年平均每年9.5%的增長速度？
要回答此問題，必須先了解經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)是什么，表面上看，是人均收入水平不斷提高，物質(zhì)不斷豐富，但是，人均收入提高的前提是勞動生產(chǎn)率的不斷提高。提高勞動生產(chǎn)率主要有兩種方式：一種方式是在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，讓勞動者生產(chǎn)出越來越多的好產(chǎn)品；另一種方式是產(chǎn)業(yè)升級，將資源從附加值較低的產(chǎn)業(yè)部門配置到附加值較高的產(chǎn)業(yè)部門。對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家而言，這兩個方式是一樣的。
發(fā)展中國家有通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的可能性，被稱為后來者優(yōu)勢。利用這一優(yōu)勢，發(fā)展中國家可以以較低的成本和較小的風(fēng)險，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，取得比發(fā)達(dá)國家更快的經(jīng)濟(jì)增長。這是因為，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于世界前沿，只有發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。而對于發(fā)展中國家而言，只要下一期生產(chǎn)活動采用的技術(shù)優(yōu)于本期，就是技術(shù)進(jìn)步；只要下一期進(jìn)入的新產(chǎn)業(yè)附加值高于本期，就是產(chǎn)業(yè)升級。由于技術(shù)先進(jìn)程度和產(chǎn)業(yè)附加值水平有差距，發(fā)展中國家可以對發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，通過進(jìn)入附加值比現(xiàn)有水平高且在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
當(dāng)然，利用后來者優(yōu)勢只是一種理論上的可能性，并不是所有發(fā)展中國家都能利用后來者優(yōu)勢實現(xiàn)快速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，有13個經(jīng)濟(jì)體利用后來者優(yōu)勢實現(xiàn)了年均7%甚至更高、持續(xù)25年甚至更長時間的經(jīng)濟(jì)增長，大幅縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距。改革開放后的中國是這13個經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為搶眼的一個，也是趕超速度最快的一個。所以，我認(rèn)為，改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)高速增長，最主要的原因是，中國充分利用了后來者優(yōu)勢。
為什么在改革開放之前，中國那么貧窮？
為什么在改革開放前我國沒能利用后來者優(yōu)勢？最主要是思路決定出路的問題。1949年新中國成立后，全國上下致力于實現(xiàn)民富國強(qiáng)。所謂民富國強(qiáng)，就是希望老百姓的生活水平可以像發(fā)達(dá)國家那么高。怎么才能實現(xiàn)呢？為此，勞動生產(chǎn)率水平必須與發(fā)達(dá)國家一樣高，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平必須與發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)。怎么讓中國強(qiáng)起來呢？必須要有堅強(qiáng)的國防工業(yè)，當(dāng)時的國防工業(yè)是發(fā)達(dá)國家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的。50年代，我國開始經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，提出的發(fā)展思路是“10年超英、15年趕美”，目標(biāo)是在當(dāng)時一窮二白的基礎(chǔ)之上建立與發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。但那些最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、最先進(jìn)的技術(shù)都有專利保護(hù)，而且與發(fā)達(dá)國家的國家安全有關(guān)，所以，不能簡單地引進(jìn)，在此狀況下，要發(fā)展與發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，只能自己發(fā)明，因此放棄了后來者優(yōu)勢。
不僅如此，當(dāng)時中國是一窮二白的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在資本密集的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)中，我們沒有比較優(yōu)勢，結(jié)果是，在開放競爭的市場中，我們在這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本高于發(fā)達(dá)國家，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中沒有自生能力，要建立此類產(chǎn)業(yè)，只能給予保護(hù)補(bǔ)貼，這就需要政府對市場進(jìn)行干預(yù)，這不僅放棄了后來者優(yōu)勢，也造成資源錯配等一系列問題。
1978年開始改革開放，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，開始發(fā)展符合中國比較優(yōu)勢的勞動密集型加工業(yè)。發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)成本低，要在市場經(jīng)濟(jì)中有競爭力，總成本必須低，還要降低交易費(fèi)用。最初，由于我們剛從計劃經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型，政府對市場存在各種干預(yù)，基礎(chǔ)設(shè)施又差，交易費(fèi)用高，政府就以務(wù)實的方式，設(shè)立工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在園區(qū)內(nèi)幾通幾平改善基礎(chǔ)設(shè)施，提供一站式服務(wù)，大幅降低了交易成本，快速把符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)變成競爭優(yōu)勢。有了競爭力，盈利高，快速積累資本，就可以利用后來者優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，加速經(jīng)濟(jì)增長，這就是思路轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
為什么中國轉(zhuǎn)型取得成功，而其他國家轉(zhuǎn)型失?。?/strong>
如認(rèn)為市場化改革是造成1978年前后中國經(jīng)濟(jì)差異的主要原因，為什么上世紀(jì)八十年代、九十年代絕大多數(shù)社會主義國家都在轉(zhuǎn)型，其他社會性質(zhì)的很多發(fā)展中國家也在進(jìn)行與中國相似的、由計劃經(jīng)濟(jì)或政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，他們是危機(jī)不斷，與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大，而我們是穩(wěn)定快速的發(fā)展？
上世紀(jì)八十年代、九十年代，這些社會主義國家和其他社會性質(zhì)的發(fā)展中國家開始轉(zhuǎn)型，當(dāng)時認(rèn)為，這些國家在轉(zhuǎn)型前經(jīng)濟(jì)效益不好是因為政府對市場干預(yù)太多，沒有建立與發(fā)達(dá)國家一樣完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)時國際學(xué)術(shù)界的主流觀點認(rèn)為，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須實施“休克療法”，按照“華盛頓共識”的主張，把政府的干預(yù)全部取消，推行私有化、市場化、自由化。目標(biāo)雖好，但這樣的轉(zhuǎn)型思路忽視了原體制中的政府干預(yù)是為了保護(hù)和補(bǔ)貼不具備比較優(yōu)勢的重工業(yè)，如取消保護(hù)補(bǔ)貼，結(jié)果必然是缺乏自生能力的企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，造成大量失業(yè)，短期內(nèi)對社會和政治穩(wěn)定帶來巨大沖擊。而且，重工業(yè)中有不少產(chǎn)業(yè)和國防安全有關(guān)，即使私有化，國家也不能放棄，必須繼續(xù)給予保護(hù)補(bǔ)貼，而私人企業(yè)主要求政府提供保護(hù)補(bǔ)貼的積極性比國有企業(yè)更高。
中國經(jīng)濟(jì)為什么能夠維持穩(wěn)定并快速發(fā)展？我們推行的是“老人老辦法，新人新辦法”，對于資本密集、規(guī)模大、與就業(yè)和國家安全有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型期間繼續(xù)給予必要的保護(hù)補(bǔ)貼，以維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；對過去受到抑制的、勞動密集型的，符合中國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，放開準(zhǔn)入，積極招商引資，并以務(wù)實的方式設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)等，將其變成競爭力。積累資本快速積累，比較優(yōu)勢發(fā)生變化，原來違反比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，變成了我國的比較優(yōu)勢，企業(yè)有缺乏自生能力變成有了自生能力，保護(hù)補(bǔ)貼由“雪中送炭”變成“錦上添花”，意味著需要取消保護(hù)補(bǔ)貼。
上世紀(jì)八十年代和九十年代，西方主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為我國采取的漸進(jìn)雙軌制是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，主張一次性消除政府干預(yù)。中國改革開放的實踐證明，漸進(jìn)雙軌制是我國維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高速發(fā)展的重要原因，但在漸進(jìn)雙軌改革進(jìn)程中存在的市場扭曲和不當(dāng)干預(yù),也導(dǎo)致腐敗滋生、收入差距拉大等問題，這是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。
總結(jié)中國改革開放40年的經(jīng)驗，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有何意義？
二戰(zhàn)后，很多發(fā)展中國家擺脫殖民地和半殖民地的地位，致力于追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，但成功的經(jīng)濟(jì)體非常少。二戰(zhàn)后至今，在近200個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，只有2個經(jīng)濟(jì)體從低收入進(jìn)入高收入，一個是中國臺灣，另一個是韓國。2025年，中國大陸很可能成為二戰(zhàn)后第三個從低收入進(jìn)入高收入的經(jīng)濟(jì)體。
1960年，全世界有101個中等收入經(jīng)濟(jì)體，2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之前，只有13個中等收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入高收入，其中8個是西歐周邊的歐洲國家，本來差距就不大，或是石油生產(chǎn)國，另5個是日本和亞洲四小龍。二戰(zhàn)后，絕大多數(shù)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體長期陷入低收入陷阱或中等收入陷阱。
通過比較二戰(zhàn)后少數(shù)幾個成功和絕大多數(shù)不成功的經(jīng)濟(jì)體，我發(fā)現(xiàn)，迄今還沒有一個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，按照西方主流理論來制定政策而取得成功的，而少數(shù)幾個成功經(jīng)濟(jì)體的共同特點是：其政策在推行時，從當(dāng)時主流理論來看是錯誤的。比如，上世紀(jì)50年代、60年代，所有的發(fā)展中國家都在追求國家的現(xiàn)代化、工業(yè)化，當(dāng)時主流的理論是結(jié)構(gòu)主義，認(rèn)為發(fā)展中國家要實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，以政府主導(dǎo)來配置資源，發(fā)展現(xiàn)代化的資本密集型大產(chǎn)業(yè)，推行這種戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體都未能取得成功。少數(shù)成功的東亞經(jīng)濟(jì)體，卻是從傳統(tǒng)的勞動密集型小規(guī)模產(chǎn)業(yè)開始，推行出口導(dǎo)向而不是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，當(dāng)時這種發(fā)展方式被認(rèn)為是錯誤的。
上世紀(jì)八十年代和九十年代，所有的社會主義和非社會主義國家都從政府主導(dǎo)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時的主流理論是新自由主義，倡導(dǎo)“華盛頓共識”，主張采用“休克療法”，一次性消除各種政府干預(yù)扭曲，以建設(shè)完善的市場經(jīng)濟(jì)體系。按照這個方式來轉(zhuǎn)型的國家，遭遇的是經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷，而少數(shù)幾個像中國、越南、柬埔寨取得快速的發(fā)展，采用的卻是雙軌漸進(jìn)的改革模式。
為什么是這樣呢？因為主流理論來自于發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的總結(jié)，以發(fā)達(dá)國家的條件作為理論的前提，由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家條件不同，照搬來自于發(fā)達(dá)國家的主流理論，發(fā)展中國家必然遇到問題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，我們現(xiàn)在采用的理論都是從發(fā)達(dá)國家有什么來看發(fā)展中國家缺什么，比如結(jié)構(gòu)主義，或者看發(fā)達(dá)國家哪些方面做得好，就讓發(fā)展中國家照搬，比如新自由主義。發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)確實比較完善，由于發(fā)展中國家的政府對市場有很多干預(yù)，就主張發(fā)展中國家采用發(fā)達(dá)國家的制度安排，實際上，這樣的理論忽略了重要一點，就是沒有看到發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家條件的差異性。
這是2012年我從世界銀行回來以后，開始提倡新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個原因，它與過去主流經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大的差異，是總結(jié)于中國自己成敗的經(jīng)驗，也是總結(jié)于二戰(zhàn)后發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體的成敗經(jīng)驗。這樣的一個理論來自于發(fā)展中國家，自覺地把發(fā)展中國家的條件作為出發(fā)點，能夠較好地解釋中國為什么成功，哪些方面存在不足，未來如何發(fā)展。同時，這樣的理論對其他發(fā)展中國家也具有重要的參考借鑒價值。
21世紀(jì)將是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的世紀(jì)嗎？
我在1995年時曾經(jīng)預(yù)測：“21世紀(jì)將是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的世紀(jì)”。為什么做這樣的預(yù)測呢？根據(jù)我在1994年《中國的奇跡》一書中的思路，估計到2030年，按照市場匯率計算，中國將變成世界最大的經(jīng)濟(jì)體。這與我預(yù)測21世紀(jì)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的世紀(jì)有何關(guān)系呢？從亞當(dāng)·斯密到凱恩斯，世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上是英國人或是在英國工作的外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家。從上世紀(jì)40年代到現(xiàn)在，世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上是美國人或是在美國工作的外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家。為什么引領(lǐng)世界思潮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家產(chǎn)生的時空如此集中？這是因為，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是一個解釋社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的簡單的邏輯體系，而且這個邏輯體系是越簡單越好。一個理論的重要性取決于其所解釋現(xiàn)象的重要性，如某個理論所解釋的現(xiàn)象很重要，而且真正揭示這個現(xiàn)象背后的道理，這就是重要的理論。現(xiàn)實中，重要的現(xiàn)象是發(fā)生在重要國家的現(xiàn)象。我們知道，從工業(yè)革命到第一次世界大戰(zhàn)，英國是世界上最強(qiáng)的國家，作為世界經(jīng)濟(jì)中心，英國現(xiàn)象就是世界上最重要的現(xiàn)象，解釋英國現(xiàn)象的理論就是最重要的理論，所以，當(dāng)英國是世界經(jīng)濟(jì)中心時，世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多來自英國。從第一次世界大戰(zhàn)以后，美國開始崛起，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)中心，當(dāng)今，美國依然是世界經(jīng)濟(jì)中心，所以，一戰(zhàn)后至今，世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多是美國人。
我認(rèn)為，只要沿著改革開放的道路繼續(xù)深化，中國在21世紀(jì)將變成最大的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)生在中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象將是最重要的世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，所以，21世紀(jì)當(dāng)中國變成世界經(jīng)濟(jì)中心時，世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家就將來自于中國，這是當(dāng)時推論的依據(jù)。
作為發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型中的國家，中國與其他的發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家，條件是比較相似的，我們提出的理論對其具有較高的借鑒意義。中國改革開放所取得的成績是理論創(chuàng)新的重要源泉，也是我們提出新理論、產(chǎn)生新思想的重要來源。為紀(jì)念改革開放40年，作為理論研究工作者，我們有義務(wù)推動理論創(chuàng)新，不辜負(fù)這個時代。（編輯：孫惠）
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