國(guó)企混改加速落地,改革新趨勢(shì)逐步確立。從騰訊、吉利參與中國(guó)鐵路總公司混改第一單,到東方航空百億級(jí)定增引戰(zhàn)投,新一輪央企標(biāo)桿型混改加速落地,鐵路、民航領(lǐng)域成為重頭戲。上證報(bào)記者注意到,除央企“七大領(lǐng)域”混改持續(xù)深化外,地方國(guó)資的運(yùn)作也日趨靈活,國(guó)有資本進(jìn)駐民企案例在增加。此外,在擴(kuò)大對(duì)外開放的背景下,外資參與國(guó)企混改也有望取得新的進(jìn)展。

鐵路民航領(lǐng)域混改加速

繼東航物流混改后,東航集團(tuán)“混改2.0”鎖定上市公司東方航空。東方航空7月11日發(fā)布定增預(yù)案,公司擬A股定增募資不超118億元,引入均瑤集團(tuán)及其旗下吉祥航空,以及中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金;公司還擬在H股向吉祥航空定增募資35.5億港元。

有分析人士指出,東航此次引入兩方面的戰(zhàn)略投資者,一是來(lái)自民營(yíng)資本和同業(yè)伙伴,二是來(lái)自國(guó)有資本,體現(xiàn)了國(guó)有資本和非公有資本的相互融合。而且,東航和均瑤集團(tuán)總部均位于上海,都以航空運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè),雙方的合作具備良好條件?；旄暮?東航和吉祥航空將以資本為紐帶,結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系,釋放出更多合作成效,包括帶動(dòng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作,提升運(yùn)營(yíng)效率,完善航線網(wǎng)絡(luò)。

就在不久前,中國(guó)鐵路總公司混改第一單也正式落地,騰訊與吉利控股以43億元拿下鐵總旗下動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)49%股權(quán),攜手建設(shè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組Wi-Fi平臺(tái)。分析人士認(rèn)為,Wi-Fi運(yùn)營(yíng)屬于鐵路運(yùn)輸中具有競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)特征的資產(chǎn),引入社會(huì)資本有利于技術(shù)創(chuàng)新,符合資本、技術(shù)和市場(chǎng)相融合的基本發(fā)展趨勢(shì)。

這只是鐵總混改提速的開始。2017年,鐵總確立了國(guó)鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn),截至當(dāng)年底,18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司,法人治理結(jié)構(gòu)基本形成。在公司制改革的基礎(chǔ)上,鐵總工作會(huì)議披露,2018年將積極推進(jìn)混合所有制改革,研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案,引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源。

自2016年重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等“七大領(lǐng)域”企業(yè)皆邁出實(shí)質(zhì)性步伐,相繼有三批共50家試點(diǎn)落地,包括央企和部分地方國(guó)企。國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎認(rèn)為,混合所有制改革不僅是為了調(diào)整股權(quán),更重要的是解決國(guó)企的機(jī)制和發(fā)展問題,是引入戰(zhàn)略投資者的資源、技術(shù)和管理。對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō),混改有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率;對(duì)民企來(lái)說(shuō),參與混改則可分享國(guó)企獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),實(shí)現(xiàn)共贏。