因技術(shù)迭代或企業(yè)經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致廠房閑置,近年來不在少數(shù)。當(dāng)這些企業(yè)由于宏觀經(jīng)濟(jì)、成本增加或環(huán)境污染等原因撤離工業(yè)園區(qū),由此引發(fā)的土地閑置和浪費(fèi)等一系列問題日益凸顯。

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體,當(dāng)城市快速發(fā)展與資源環(huán)境緊張之間的現(xiàn)實(shí)矛盾加劇,如何避免閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,盤活存量工業(yè)用地,已然成為一個(gè)重要的課題?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,通過政策引導(dǎo),激發(fā)閑置廠房的“二次開發(fā)”,能夠有效盤活存量用地。

例如,深圳推進(jìn)“工改工”類城市更新項(xiàng)目,舊工業(yè)區(qū)拆除重建升級(jí)改造為新型產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)品可打造為包括產(chǎn)業(yè)大廈、甲級(jí)辦公樓、LOFT辦公、配套商業(yè)等業(yè)態(tài)。上海則建立以區(qū)縣政府為主體,傾向于讓國(guó)資園區(qū)平臺(tái)來介入,市場(chǎng)化運(yùn)作。比如,張江國(guó)創(chuàng)中心經(jīng)過萬科和張江文創(chuàng)的改造,從一個(gè)液晶顯示器廠成功改造成集泊寓、特色商業(yè)、創(chuàng)意辦公和政務(wù)服務(wù)為一身的文創(chuàng)項(xiàng)目。

另一種盤活存量用地的有效途徑就是,把開發(fā)和建設(shè)交給專業(yè)的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者,幫助地方政府讓“產(chǎn)業(yè)回歸產(chǎn)業(yè)”。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)有一些優(yōu)秀且專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)商,透過精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位和專業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式,成功改造了存量用地,使其煥發(fā)新生,并促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

位于北京順義的環(huán)普國(guó)際科創(chuàng)園便是一個(gè)工業(yè)存量用地升級(jí)改造的典范。近些年,順義正在聚集智能新能源汽車、航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與大健康、高端裝備等六類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并提出到2025年,圍繞汽車領(lǐng)域,在保持千億級(jí)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,新增千億級(jí)智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)普進(jìn)入順義后,順應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向需求以及中國(guó)創(chuàng)造升級(jí),將北京園區(qū)定位為研發(fā)類科創(chuàng)園,以吸引高精尖企業(yè),吸納高端研發(fā)人才,盤活存量用地,并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以汽車制造產(chǎn)業(yè)為例,北京環(huán)普國(guó)際科創(chuàng)園第一個(gè)帶入的企業(yè)便是全球汽車巨頭寶馬的研發(fā)中心。寶馬集團(tuán)去年總研發(fā)投入增加了18.3%,達(dá)到61.08億歐元,占全年收入的6.2%。寶馬在中國(guó)的研發(fā)團(tuán)隊(duì),匯集了來自不同領(lǐng)域的千余名優(yōu)秀研發(fā)人才,其中76%為中國(guó)本土人才。

在寶馬(中國(guó))研發(fā)中心揭幕儀式上,寶馬集團(tuán)董事傅樂希表示:“中國(guó)是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力,特別是在電動(dòng)化和數(shù)字化領(lǐng)域,已經(jīng)成為當(dāng)今的主導(dǎo)市場(chǎng)。憑借本土化的研發(fā)能力,寶馬希望能夠更快、更精準(zhǔn)地滿足中國(guó)客戶的期望。研發(fā)中心在中國(guó)的成立,將為我們的全球研發(fā)成果,特別是電動(dòng)出行及數(shù)字化做出有力貢獻(xiàn)。”

據(jù)介紹,環(huán)普?qǐng)@區(qū)引入的該研發(fā)中心將致力于寶馬全系列車型,包括新能源車、混合動(dòng)力汽車、智能汽車及寶馬下一代高效新型發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的整車驗(yàn)證、檢測(cè)及在線診斷,突出做好新能源、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的核心部件研發(fā)。

寶馬此次全面升級(jí)自動(dòng)化、互聯(lián)化和電動(dòng)化本土化戰(zhàn)略,從側(cè)面反映出國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)都在快速走向智能化時(shí)代。工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示,新能源、智能化是我國(guó)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的一條必由之路。環(huán)普精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)導(dǎo)入的能力與之不謀而合。而發(fā)展汽車智能化離不開新科技和新技術(shù),為此,環(huán)普進(jìn)一步引入了AI獨(dú)角獸地平線智能駕駛研發(fā)總部及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。地平線是目前全球僅有的三家同時(shí)進(jìn)行無人駕駛軟件及硬件開發(fā)的公司之一。

隨著這些企業(yè)的即將整裝入駐,環(huán)普初步形成了國(guó)內(nèi)涵蓋智能研發(fā)、高端制造、智能測(cè)評(píng)和體驗(yàn)展示于一體的園區(qū)平臺(tái),匯聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)順義區(qū)汽車制造業(yè)從“制造、銷售”環(huán)節(jié)向“高端研發(fā)、制造”領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí),也為北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供支撐。

當(dāng)下,一二線城市普遍收緊土地,地方政府更希望引入高附加值產(chǎn)業(yè),將土地產(chǎn)出最大化,這勢(shì)必對(duì)存量工業(yè)用地改造提出了更高的要求。有專家提出,環(huán)普在盤活工業(yè)用地存量、打造“高精尖”集聚平臺(tái)上的經(jīng)驗(yàn)非常具有示范意義。它不僅提供了助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑,同時(shí)其科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理也具有可復(fù)制性,可供各級(jí)政府借鑒參考。(推廣)