獨角獸,一個興起于資本市場的概念,正在攪動地方政府的一池春水。任職于南京某職能部門的程峰(化名)日前告訴中國證券報記者:“南京正意識到自己在獨角獸領(lǐng)域的不足。”

在程峰看來,最早“提醒”南京的,是3月23日長城戰(zhàn)略咨詢聯(lián)合科技部火炬中心發(fā)布的《2017中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》。雖然主辦方提示這只是一份參考性報告,但南京只擁有3家獨角獸,還是讓程峰感到失落。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在4月18日,《南京市獨角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展白皮書》(以下簡稱《白皮書》)發(fā)布。程峰認(rèn)為,南京終于開啟了在培養(yǎng)獨角獸方面的“補短板”之路。

“賦能”獨角獸

“考慮到南京的城市定位,我們的獨角獸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！睋?jù)程峰介紹,在《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中,南京被定義為長三角城市群中唯一一座“特大城市”,地位僅次于“超大城市”上海。在新一輪總體規(guī)劃修編中,南京又將自己定位為“亞太新興門戶”。

“讓南京倍感壓力的,還有對標(biāo)杭州?！蹦暇┦姓f(xié)一位人士透露,對標(biāo)杭州是南京政界公開的秘密,但杭州擁有獨角獸的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先。

這樣的背景下,《白皮書》應(yīng)運而生。和市場上的主流評選一樣,《白皮書》以多輪融資后估值10億美元以上為標(biāo)準(zhǔn)遴選出南京的獨角獸,得出的結(jié)果同樣是3家。不過,《白皮書》引進(jìn)培育獨角獸及關(guān)注獨角獸的概念,分別代表估值在5至10億美元和估值在5000萬美元至5億美元的企業(yè)。按照這個標(biāo)準(zhǔn),南京目前擁有16家培育獨角獸、20家關(guān)注獨角獸。

“此舉是因為從地方政府的角度,應(yīng)更注重如何培養(yǎng)獨角獸,為企業(yè)賦能,而不是坐等企業(yè)自己成長?！蹦暇┦邪l(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長王德洋表示,這是南京發(fā)布《白皮書》的初衷之一。為此,《白皮書》還公布了南京首批25家瞪羚企業(yè)和43家培育瞪羚企業(yè),作為培養(yǎng)獨角獸的后備力量。

同時,《白皮書》提出為獨角獸和瞪羚們建立“一企一策”的服務(wù)機制,針對企業(yè)的各種需求,量身打造一系列的精準(zhǔn)配套支持政策,為企業(yè)發(fā)展提供便利、掃除障礙。“這是‘最優(yōu)政策’,是點燃企業(yè)激情的火把?！蓖醯卵笳J(rèn)為。

這種初衷之下,上榜企業(yè)成為最大贏家。攜旗下兩家獨角獸匯通達(dá)、孩子王入圍榜單的五星控股集團(tuán)董事長汪建國提出:“不管是獨角獸還是瞪羚,成長很重要,需要精耕實作,這其中離不開地方政府的扶持。”

成為首批關(guān)注獨角獸的千米網(wǎng)CEO李寧告訴中國證券報記者,南京市政府不僅為千米網(wǎng)的成長提供了開放包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,還確實為公司發(fā)展提供了多樣化的資金獎勵和政策支持。

“反哺”城市

“地方政府‘賦能’獨角獸是期待回報的?！鄙鲜瞿暇┦姓f(xié)人士認(rèn)為,南京對于獨角獸的注重,和南京市委市政府一號文有關(guān)。

2018年2月,南京市委市政府一號文提出建設(shè)“具有全球影響力的創(chuàng)新名城”?！盀槭裁椽毥谦F這樣一個屬于資本市場的概念會被追捧?是因為它契合南京當(dāng)前的城市追求?！痹撜f(xié)人士表示,相比一線城市,南京在資本市場上有著先天不足,獨角獸則能聚集各類投資機構(gòu),從而健全南京的金融體系。

中國證券報記者了解到,近年來,南京致力于對接資本市場,并實施上市企業(yè)“三年倍增計劃”,提出力爭到2020年,實現(xiàn)上市和擬上市企業(yè)總量達(dá)到200家。

南京市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年其共兌現(xiàn)資本市場融資補貼和獎勵資金達(dá)3980萬元。

在4月18日《白皮書》的發(fā)布現(xiàn)場,南京市政府還與深交所達(dá)成戰(zhàn)略合作。彼時,南京市長藍(lán)紹敏在現(xiàn)場表示,獨角獸的發(fā)展會“反哺”城市,不僅會促進(jìn)資本市場建設(shè),推動城市新舊動能轉(zhuǎn)換,還會帶來人才集聚、實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化等效果。

程峰認(rèn)為,南京推出《白皮書》的時機很關(guān)鍵?！耙驗槟暇┠壳斑€有一個重要任務(wù),那就是‘搶人’?！?/p>

近一年來,我國多個二線城市密集推出包括優(yōu)惠落戶、現(xiàn)金補貼在內(nèi)的各種“搶人”政策,南京也在其中。不過,略顯尷尬的是,盡管有著豐富的高校資源,南京在這一輪的人才爭奪戰(zhàn)中并不占明顯優(yōu)勢。根據(jù)BOSS直聘發(fā)布的《2018年一季度人才吸引力報告》,2018年第一季度,南京的人才流入率為1.04,略低于2017年的1.08。反觀杭州,2018年第一季度其高學(xué)歷人才(碩士及以上)流入率達(dá)1.32,高于南京的1.03。

“這與人才政策推出的時間有關(guān),4月份以來已有好轉(zhuǎn),但獨角獸的缺乏,確實讓南京對高素質(zhì)人才的吸引力弱于杭州?！背谭灞硎?這也是南京“追逐”獨角獸的原因之一。

“圍獵”獨角獸

南京并非唯一一個注重獨角獸的城市?！皣C”獨角獸,已經(jīng)從一線城市向二線城市蔓延。

在天津,一座獨角獸大廈將于2018年上半年實現(xiàn)入駐。在成都,“獨角獸島”的設(shè)計方案引來全球八大頂尖設(shè)計團(tuán)隊競標(biāo)。西安、重慶提出給予獨角獸現(xiàn)金獎勵,在二線城市中處于領(lǐng)先的杭州,同樣還在完善其政策。

地方政府的積極“圍獵”引發(fā)了一些質(zhì)疑。分析人士指出,跟風(fēng)“捕捉”獨角獸,與結(jié)合自身優(yōu)勢去培養(yǎng)獨角獸,二者區(qū)別很大,地方政府應(yīng)有所甄別。

“至少,需要有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能跟風(fēng)?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝向中國證券報記者表示,獨角獸的成長需要土壤,從行業(yè)分布來看,全國范圍內(nèi)1/3以上的“獨角獸”都集中在金融、企業(yè)服務(wù)和汽車交通3個行業(yè)。“這意味著獨角獸有很強的行業(yè)屬性,需要非常成熟的產(chǎn)業(yè)上下游配套資源?！?/p>

中國證券報記者了解到,在南京,作為國家雙創(chuàng)示范基地的雨花臺區(qū)擁有最多的培育獨角獸和關(guān)注獨角獸,這與雨花臺區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈資源有著直接聯(lián)系。2017年,雨花臺區(qū)的軟件及信息服務(wù)業(yè)收入為1900億元,綜合實力居全國同類園區(qū)前三強。

“起草《白皮書》時,我們認(rèn)識到,培養(yǎng)獨角獸要和原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。”王德洋表示,以南京的瞪羚企業(yè)為例,《白皮書》明確其具體范圍是符合南京市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的起始收入不低于500萬元,且連續(xù)3年增長率不低于50%的企業(yè),而符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向這一要求,直接將入圍企業(yè)從600多家刪選至如今的68家。

除了與既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同,市場還關(guān)注地方政府對于獨角獸的投資,將如何規(guī)避風(fēng)險———因為沒人能保證那些被扶持的企業(yè),能順利成長為獨角獸,并最終上市“畢業(yè)”。在《白皮書》中,南京也承認(rèn),很多被扶持企業(yè)還在摸索成熟的商業(yè)模式,在復(fù)雜的市場中存在生存風(fēng)險。

對此,王德洋透露,5月底,南京將成立獨角獸、瞪羚企業(yè)俱樂部,從而幫助企業(yè)嫁接資源,提升企業(yè)拿到社會資本的能力,為企業(yè)構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展生態(tài)圈?！巴ㄟ^引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的第三方機構(gòu),讓這些企業(yè)不那么容易死掉?！蓖醯卵蟊硎尽?/p>

同時,作為南京的創(chuàng)新舉措之一,《白皮書》梳理了上榜企業(yè)創(chuàng)始人的工作背景,并發(fā)現(xiàn)“五星系”、“蘇寧系”、“連續(xù)創(chuàng)業(yè)系”、“科研系”成為南京市獨角獸企業(yè)創(chuàng)始人的主要四個標(biāo)簽。“從以人為本的角度,挑選這些企業(yè)進(jìn)行扶持能夠有效降低風(fēng)險?！背谭逭J(rèn)為。