央行行長易綱29日在2018金融街論壇年會上詳細解釋了金融業(yè)對外開放的三條原則。

此前,易綱在博鰲亞洲論壇上指出,將遵循三條原則推進金融業(yè)對外開放:一是準入前國民待遇和負面清單原則;二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合,共同推進;三是在開放的同時,要重視防范金融風險,要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

易綱闡述,準入前國民待遇和負面清單原則,這對于很多領域都適用。金融本質上是服務業(yè),金融服務包括兩方面內容,一是配置資源,二是管理風險;金融同時是一個競爭性行業(yè),市場上需要的絕大多數(shù)金融服務都是可以通過市場機制提供的,所以必然要引入競爭,要競爭就必然要開放,對內對外都要開放,相信通過競爭,中國的金融可以提供更好的服務。金融服務得越好,整個經濟發(fā)展越好,越有效率。

“無論對內資還是外資,無論對什么樣的所有制,只要能夠改善金融的服務,我們都要鼓勵進入,所以我們遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則,對各種市場主體一視同仁,都可以依法平等的進入,在同等條件下競爭?！币拙V強調。

上證報記者 史麗 攝

對于“金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合,共同推進”這一原則,易綱表示,金融對內、對外開放和匯率形成機制,還有資本項目可兌換,這三者可以形容為“三駕馬車”。

易綱指出,一個靈活的匯率機制是整個經濟的穩(wěn)定器,也是國際收支調節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器,有了市場化的匯率機制,很多風險可以通過這樣的機制不斷釋放,不斷有效配置資源。

同時,資本項目可兌換也要同步進行,人民幣國際化要求穩(wěn)步推進資本項目可兌換,如果很多資本項目都是管制的,金融業(yè)對內、對外開放就名不副實,只有實現(xiàn)資本項目基本可兌換,金融業(yè)實行雙向的開放,匯率形成機制和整個的金融業(yè)才能有一個協(xié)調的發(fā)展。

“在這個實踐的過程中,金融業(yè)的開放、匯率形成機制、資本項目可兌換的進度有的時候可能有快有慢,但總體上必須是相協(xié)調的。在中國,這一個過程是漸進的,穩(wěn)步向前推進的?！币拙V強調。

第三條原則是在開放的同時,要重視防范金融風險,要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

易綱解釋,隨著金融的開放,會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動,而且會產生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平,必須要提高金融的監(jiān)管能力。國際經驗表明,只有在監(jiān)管到位的情況下,金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展的好作用。所以,在開放的過程中一定要加強監(jiān)管,使監(jiān)管能力和開放水平相適應。

易綱指出,一方面要做好自身的工作和功課,打好防范和化解金融風險的攻堅戰(zhàn),加強宏觀審慎管理,補齊金融管理的短板,做好政策配套,不斷健全與金融相適應的法律法規(guī)、會計體系,完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融基礎設施,推動各金融市場在岸和離岸市場的協(xié)調發(fā)展。另一方面,要更加學習探索總結經驗,提高監(jiān)管能力,培養(yǎng)監(jiān)管人才。