基建項(xiàng)目審批速度開(kāi)始“快馬揚(yáng)鞭”。8月14日，蘇州950億元的城市軌道交通項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委“通行證”，而就在半個(gè)月前（7月30日），吉林省長(zhǎng)春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃也剛剛獲批，項(xiàng)目總投資總投資787.32億元。

業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)財(cái)富網(wǎng)，短短不到一周，兩個(gè)近千億項(xiàng)目迅速獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。這不僅意味著此前一度被叫停的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作重啟，更在一定程度上說(shuō)明高層的基建號(hào)角聲吹起后，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始加快了項(xiàng)目審核速度。

各地基建項(xiàng)目開(kāi)始“躍躍欲試”

蘇州此次獲批項(xiàng)目為《蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）》，該項(xiàng)目包括6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線及S1線等4個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2018-2023年。項(xiàng)目線路總長(zhǎng)137公里，總投資約為950億元。

與蘇州四條地鐵項(xiàng)目的總長(zhǎng)度幾乎相當(dāng)，長(zhǎng)春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃總長(zhǎng)135.4公里；總投資787.32億元，規(guī)劃年限也同樣為2018-2023年。

蘇州、長(zhǎng)春項(xiàng)目的獲批似乎打開(kāi)了城市軌道交通項(xiàng)目審批閘口。

而在此前的2017年底，受內(nèi)蒙古包頭地鐵項(xiàng)目被叫停及防范地方系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響，國(guó)家發(fā)改委曾一度暫停了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作。甚至在今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了相關(guān)文件提高了城市軌交建設(shè)的申報(bào)門(mén)檻。

“短期內(nèi)還會(huì)有相當(dāng)一批符合規(guī)定的項(xiàng)目被放行?！庇蟹治鋈耸扛嬖V中國(guó)財(cái)富網(wǎng)，雖然此前“暫停審批”是為了“去杠桿”、“控制地方債過(guò)多”等目標(biāo)，但是，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的變化，現(xiàn)在迫切需要基建投資重新帶動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上個(gè)月政治局會(huì)議也提出了“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度”的要求。

各項(xiàng)財(cái)政政策也成了基建投資發(fā)力的“幕后推手”。8月14日，財(cái)政部再次發(fā)文要求加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。財(cái)政部同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地至9月底累計(jì)完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。

審批加快與財(cái)政支持“雙管齊下”，點(diǎn)燃了各地基建項(xiàng)目審批的“欲望”。中國(guó)財(cái)富網(wǎng)了解到，武漢、襄陽(yáng)、惠州等多市也在積極推進(jìn)制定城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案。廣州也提出，要求全力推進(jìn)在建軌交項(xiàng)目建設(shè)，力保一批新線開(kāi)工建設(shè)。

哪些省市會(huì)受基建“青睞”？

本輪基建投資主要是為了“補(bǔ)短板”，是否意味著未來(lái)基建項(xiàng)目更多的將被中西部省份獲得？

中金公司《近期基建支出將（加速）投向何方》研究報(bào)告指出，江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、貴州、云南、四川和重慶等省市的基建投資有較大的加速空間。同時(shí)，考慮到中央政府可能加大扶貧力度，貴州、遼寧、青海等省份有望受益。另外，西部開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的省市也可能加大基建投資力度。

8月初，貴州省市州所在地“市市通高鐵”項(xiàng)目獲批建設(shè)。根據(jù)批復(fù)，貴州擬建盤(pán)興鐵路全長(zhǎng)98.3公里，項(xiàng)目總投資139.7億元，由中國(guó)鐵路總公司和貴州省合作建設(shè)，將在2018年底前實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工建設(shè)。

不僅如此，2018年下半年，貴州預(yù)計(jì)仍將擴(kuò)大省內(nèi)的基建投資。

8月6日，貴州省發(fā)改委主任陳少波主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。他在會(huì)上表示，“貴州要進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備?！币阼F路、公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。

上述報(bào)告指出，貴州、四川、河南、山東、湖北、江蘇和浙江的未落地PPP項(xiàng)目投資額最多。同時(shí)，新疆、云南和河北也擁有較大規(guī)模的PPP項(xiàng)目尚未動(dòng)工。從未落地項(xiàng)目的占比來(lái)看，湖北、河南、四川、重慶、遼寧和廣東等地的項(xiàng)目“落地率”較低，因此其新開(kāi)工增速存在很大的上行空間。

“此輪基建發(fā)力，中西部省份機(jī)會(huì)確實(shí)比較多，但是并不意味著其他省份沒(méi)有機(jī)會(huì)。”一位不愿意透露姓名的宏觀策略分析師告訴中國(guó)財(cái)富網(wǎng)。

上述報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在今年的1.35萬(wàn)億新增專項(xiàng)債中，江蘇、安徽、湖北、河北、四川、河南和廣東還有較多剩余額度。近期政治局會(huì)議明確表示，下半年要加快專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，以完成2018年配額?？紤]到剩余的1.2萬(wàn)億專項(xiàng)債將是基建投資的重要資金來(lái)源之一，剩余專項(xiàng)債額度最多的省市在基建投資融資方面將更有優(yōu)勢(shì)。

重慶、青海、貴州、河南、甘肅和四川今年以來(lái)的財(cái)政現(xiàn)金流較好，而PPP項(xiàng)目“落地率”相對(duì)較低，因此基建投資有較大的加速空間。一方面，穩(wěn)健的地方政府收入增長(zhǎng)有助于支持基建項(xiàng)目融資。另一方面，內(nèi)生財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的省市，通常是口或經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)較快，因而對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)也往往有更高的需求。

加速基建支出將投向何方？

發(fā)改委的閘門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是如何快速尋找出最適合基建發(fā)力的項(xiàng)目。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，針對(duì)未來(lái)三年精準(zhǔn)扶貧和污染治理等兩大重點(diǎn)任務(wù)，未來(lái)基建投資的短板將可能重點(diǎn)集中在貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水利防災(zāi)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)和環(huán)境污染治理等領(lǐng)域。

和黃志龍的觀點(diǎn)非常類似，中金報(bào)告也認(rèn)為，從項(xiàng)目總金額看，交運(yùn)、市政、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、旅游及環(huán)保行業(yè)的基建投資額近期有較大的增長(zhǎng)空間。從行業(yè)自身的投資加速潛力來(lái)看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)及水利、環(huán)保、交運(yùn)，以及“民生服務(wù)”類投資的投資增速可能較快上升。

中國(guó)財(cái)富網(wǎng)注意到，19個(gè)交易日水泥建材板塊指數(shù)上漲6.57%、鐵路基建板塊指數(shù)上漲2.13%、工程建設(shè)板塊指數(shù)上漲6.2%、水泥建材板塊指數(shù)上漲6.76%、鋼鐵行業(yè)板塊指數(shù)上漲6.76%。