自土儲專項債時隔五年重啟后，其申報和發(fā)行的規(guī)模不斷擴大。中指研究院最新發(fā)布的報告顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數(shù)量接近3000宗，總面積超1.33億平方米，總金額超3500億元。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自3月以來，各地公示的節(jié)奏持續(xù)加快。4月，公示地塊超1500宗，超1月至3月累計公示的總量，總金額超1700億元。

對于土儲專項債申報加快的原因，中證鵬元研發(fā)部高級董事吳志武對記者分析稱，2024年自然資源部出臺了《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，今年3月自然資源部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》，大大提高了地方政府申請專項債收回收購閑置土地的積極性。

吳志武表示，今年以來，財政政策靠前發(fā)力，地方債快發(fā)早用，盡快形成實物工作量，實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)預期。今年1至4月，新增地方債發(fā)行規(guī)模同比增加53.8%，新增專項債發(fā)行同比增加64.8%。在此背景下，地方政府加快了包括收購閑置土地在內的新增專項債發(fā)行。

惠譽評級亞太區(qū)國際公共融資評級高級董事胡旸瑞對記者表示，土儲專項債主要用于閑置土地回收和土地儲備，也可用于開發(fā)待售土地，或購買存量商品房改建為保障房。根據(jù)企業(yè)預警通數(shù)據(jù)，從今年年初到5月21日，土儲專項債發(fā)行總額達到了964億元，占新增項目專項債的比重為7.5%。

業(yè)內認為，發(fā)行專項債收回閑置土地，可補充房企流動性，優(yōu)化土地資源配置，推動土地開發(fā)，進而帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，收儲的定價和企業(yè)惠及面是各方較為關注的話題。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對記者分析稱，2021年前后樓市較熱，企業(yè)拿地較多，彼時成交的一些地塊當前已不具備開發(fā)條件。地方政府通過專項債收回這些閑置土地，可以減少土地資源浪費，補充企業(yè)流動性。政府收回閑置土地并調整規(guī)劃條件后再出讓，可以更好地匹配當下的市場環(huán)境。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，已公示的項目中，約50%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.8至1.0之間，約30%的地塊比值在0.9至1.0之間，約18%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.7至0.8之間。當前擬收儲的土地中，絕大多數(shù)地塊屬于地方國企，占比超80%。保利、華僑城等央企有多宗地塊擬被收儲。民企方面，新城、俊發(fā)等企業(yè)的多宗地塊擬被收儲。

李宇嘉表示，國企在土地市場中起到托底的作用，政府運用專項債收回他們手中的閑置土地，可以釋放一部分資金，支持他們更好地履行社會責任，進一步推動投資和擴大投資。圍繞擴大企業(yè)惠及面，有房企業(yè)內人士建議，在推動土儲專項債的同時，可在政策性銀行旗下設立收儲專項貸款中心，收儲庫存土地和庫存商品房，并規(guī)定一定比例定向支持民營企業(yè)。

中指研究院認為，未來央企、民企可以借助換地、“收調供”等方式，加強與地方政府的溝通協(xié)商，加快存量閑置土地盤活，改善自身土地儲備結構，助力鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。