一行兩會(huì)負(fù)責(zé)人昨日分別以接受媒體采訪的形式,發(fā)表了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融形勢,以及對(duì)股票市場的看法。金融市場、資本市場下一階段的改革發(fā)展思路也進(jìn)一步明晰。

當(dāng)前股市估值已處于歷史較低水平

央行行長易綱就近期股市出現(xiàn)下跌的情況接受媒體采訪表示,近期股市波動(dòng)主要受投資者預(yù)期和情緒影響。實(shí)際上,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)基本面良好,金融風(fēng)險(xiǎn)防控取得進(jìn)展,宏觀杠桿率已經(jīng)企穩(wěn),經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長潛力巨大,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的動(dòng)力增強(qiáng)?？傮w看,當(dāng)前股市估值已處于歷史較低水平,與我國穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)基本面形成反差。

“近期一些地方政府相繼出臺(tái)了支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)流動(dòng)性的政策。對(duì)此,我們積極鼓勵(lì),人民銀行也正研究繼續(xù)出臺(tái)有針對(duì)性的措施,緩解企業(yè)融資困難問題。”他說,一是推動(dòng)實(shí)施民營企業(yè)債券融資支持計(jì)劃,通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋為部分發(fā)債遇到困難的民營企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù),帶動(dòng)民營企業(yè)整體融資恢復(fù);二是推進(jìn)民營企業(yè)股權(quán)融資支持計(jì)劃,支持符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展支持基金,為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供股權(quán)融資支持;三是央行綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、中期借貸便利等貨幣政策工具,發(fā)揮好宏觀審慎政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能,支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)民營企業(yè)的信貸投放。

易綱表示,人民銀行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策,前瞻性地做好相關(guān)政策儲(chǔ)備,保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定,促進(jìn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展,營造良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

推動(dòng)金融市場回歸健康發(fā)展軌道

中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清就當(dāng)前金融市場有關(guān)問題發(fā)表看法稱,近日我國金融市場受多種因素影響出現(xiàn)較大幅度異常波動(dòng),與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面嚴(yán)重脫節(jié),與我國金融體系整體穩(wěn)健狀況不相符合。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)完全可控。”郭樹清說,銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,采取相關(guān)政策措施,落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”要求,推動(dòng)金融市場回歸到正常健康發(fā)展的軌道。按照有關(guān)工作安排,近期主要的政策措施包括:

第一,按照“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”相關(guān)要求,銀保監(jiān)會(huì)制定了《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》,現(xiàn)正式向社會(huì)公開征求意見。

第二,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地做好股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,在質(zhì)押品觸及止損線時(shí),質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)估出質(zhì)人實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和未來發(fā)展前景等因素,采取恰當(dāng)方式穩(wěn)妥處理。

第三,充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢,加大保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)性和戰(zhàn)略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度。允許保險(xiǎn)資金設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品參與化解上市公司股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),不納入權(quán)益投資比例監(jiān)管。

始終堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為主線

來穩(wěn)定和提振市場信心

中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉士余就市場關(guān)注的重點(diǎn)問題回應(yīng)了媒體提問。

針對(duì)廣大投資者關(guān)注的資本市場改革開放新舉措,劉士余表示,證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為主線來穩(wěn)定和提振市場信心。近期推進(jìn)的主要措施包括以下方面:

一是即將出臺(tái)《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》。允許過渡期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品滾動(dòng)續(xù)作,以承接未到期資產(chǎn)。過渡期結(jié)束后,確實(shí)難以完成整改的產(chǎn)品,可在獲得證監(jiān)會(huì)認(rèn)可后,采取適當(dāng)措施妥善處理,確保業(yè)務(wù)活動(dòng)有效接續(xù),投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

二是盡快完善上市公司股份回購制度。相關(guān)修法草案已經(jīng)按照立法程序由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門積極配合做好相關(guān)工作,高效率支持符合條件的上市公司依法合規(guī)回購股份。

三是繼續(xù)深化并購重組市場化改革。已經(jīng)推出并購重組“小額快速”審核機(jī)制,即將按行業(yè)實(shí)行“分道制”審核,對(duì)高新技術(shù)行業(yè)優(yōu)先適用。豐富并購重組支付工具,提高審核效率,鼓勵(lì)和支持上市公司依托并購重組做優(yōu)做大做強(qiáng)。

四是鼓勵(lì)地方政府管理的各類基金、合格私募股權(quán)投資基金、券商資管產(chǎn)品分別或聯(lián)合組織新的基金,幫助有發(fā)展前景但暫時(shí)陷入經(jīng)營困難的上市公司紓解股票質(zhì)押困境,促進(jìn)其健康發(fā)展。

五是鼓勵(lì)私募股權(quán)基金通過參與非公開發(fā)行、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、大宗交易等方式,購買已上市公司股票,參與上市公司并購重組。

六是繼續(xù)全方位擴(kuò)大開放,支持外資資管機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立法人機(jī)構(gòu),從事包括股票等權(quán)益型資產(chǎn)在內(nèi)的資管業(yè)務(wù)。

在資本市場支持民營企業(yè)發(fā)展方面,劉士余談到,民營經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)血脈的重要組成部分,民營企業(yè)的競爭力是國家競爭力的重要組成部分,民營控股的上市公司是公眾公司。他說,必須牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,從制度和工具等多方面加強(qiáng)創(chuàng)新,支持民營企業(yè)發(fā)展。

具體而言,一是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板的包容性,提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量。推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革,提升對(duì)掛牌企業(yè)的融資服務(wù)功能。

二是鼓勵(lì)包括私募股權(quán)基金在內(nèi)的各類資管機(jī)構(gòu)以更加市場化的方式募集資金,發(fā)起設(shè)立主要投資于民營企業(yè)的股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及債券投資基金,積極參與民營上市公司并購重組。

三是探索運(yùn)用成熟的信用增進(jìn)工具,幫助民營企業(yè)特別是民營控股上市公司解決發(fā)債難的問題。支持中小型民營企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)?、私募債券和其他專?xiàng)債務(wù)工具。