南京市土地拍賣政策發(fā)生重大變化。7月17日下午掛出的5幅地塊出讓條件顯示，己無“土地競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)的90%時(shí)，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售”的要求，“競(jìng)建保障房面積”也調(diào)整為“競(jìng)建自持商品住房面積”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策的變化，對(duì)開發(fā)商而言，開發(fā)成本會(huì)有所降低，拿地積極性會(huì)提高；對(duì)政府而言，可以進(jìn)一步加大租賃住房的供應(yīng)，落實(shí)購(gòu)租并舉的政策。

南京現(xiàn)房銷售政策始于2016年8月。當(dāng)時(shí)，為給土拍市場(chǎng)降溫，南京市規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，仍有2家以上單位要求繼續(xù)競(jìng)買的，停止網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，改為現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)產(chǎn)生競(jìng)得者，并在最高限價(jià)基礎(chǔ)上再加一個(gè)加價(jià)幅度作為成交價(jià)。當(dāng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)的90%時(shí)，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。2017年6月2日，南京再出規(guī)定，當(dāng)住宅用地、商住用地網(wǎng)上交易競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，停止競(jìng)爭(zhēng)地價(jià)，改為在網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)保障性住房建筑面積。如今，這兩條規(guī)定都發(fā)生了變化。此次掛出的5幅地塊條件顯示，取消了“競(jìng)價(jià)達(dá)最高限價(jià)的80%申領(lǐng)預(yù)售的施工進(jìn)度門檻，以及競(jìng)價(jià)達(dá)最高限價(jià)的90%需現(xiàn)房銷售”的要求，“競(jìng)建保障房面積”調(diào)整為：當(dāng)?shù)貕K競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)仍有競(jìng)買人要求繼續(xù)競(jìng)買的，停止競(jìng)價(jià)，改為在本地塊內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)自持商品住房（租賃住房）建筑面積，每次申報(bào)面積200平方米，申報(bào)面積最多者為競(jìng)得人。

南京市房地產(chǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳翔華認(rèn)為，實(shí)行現(xiàn)房銷售政策，開發(fā)商的成本會(huì)提高，導(dǎo)致的是銷售報(bào)價(jià)提高，但政府又限價(jià)，房?jī)r(jià)和開發(fā)商成本兩個(gè)矛盾無法解決。另外，現(xiàn)房銷售從開發(fā)到建成滿足銷售條件，至少需要兩年時(shí)間，這就導(dǎo)致上市房源量在某一段時(shí)間是真空狀態(tài)，房源量緊張，人為加劇了市場(chǎng)的供需矛盾。

吳翔華表示，取消現(xiàn)房銷售政策，調(diào)整為“競(jìng)建自持商品住房面積”，對(duì)于開發(fā)商來說基本喜聞樂見，地塊中有部分需自持的房源，也沒有什么不好，因?yàn)殡m然是自持，但依舊是開發(fā)商自己的資產(chǎn)，可以自由支配。另外，南京是租賃試點(diǎn)城市，每年都是有租賃任務(wù)的，現(xiàn)在競(jìng)自持，開發(fā)商一方面拿到了地，另一方面又幫助政府完成部分租賃用房目標(biāo)。實(shí)行新政后，預(yù)計(jì)南京未來短期內(nèi)的房源供應(yīng)量會(huì)上升，一般6-9個(gè)月便能夠上市。

南京網(wǎng)上房地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，南京賣房30624套，目前市場(chǎng)庫(kù)存2.4萬套，而從供應(yīng)和成交角度來看，上半年南京樓市都達(dá)到了五年來的最低值。土地拍賣市場(chǎng)也是冷風(fēng)習(xí)習(xí)。據(jù)58安居客房產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年南京市國(guó)土局共計(jì)出讓34幅經(jīng)營(yíng)性土地（不含溧水、高淳），面積202.65萬平米，總價(jià)388.67億元，與2017年上半年相比，成交面積上漲52%，成交總價(jià)卻下跌9.74%。土地溢價(jià)率方面，今年上半年僅為1.93%，而2017年一度高達(dá)36.02%。此次掛出的5幅地塊設(shè)置的最高限價(jià)均比區(qū)域地王便宜2000-3000元/平方米。