據(jù)長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法局官網(wǎng)25日消息，住房問題關(guān)乎國計民生，和老百姓的“幸福指數(shù)”息息相關(guān)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要民生問題。堅決打勝“反炒房”攻堅戰(zhàn)，長沙在行動。記者從今日長沙市政府召開的2018年長沙市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作新聞通氣會獲悉，為保障剛性購房需求，遏制投機(jī)炒房，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，長沙市人民政府辦公廳今日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，長沙房地產(chǎn)市場將從項(xiàng)目監(jiān)管、土地出讓、購房資格、戶籍管理、嚴(yán)禁炒作等方面進(jìn)行全面調(diào)控，規(guī)定本市戶籍家庭在限購區(qū)域內(nèi)已有1套住房的，取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書滿4年后方可購買第2套商品住房；市外遷入的戶籍家庭（退伍轉(zhuǎn)業(yè)、家屬隨軍落戶的除外），落戶滿1年且在本市穩(wěn)定就業(yè)，或在本市連續(xù)繳納24個月個人所得稅（或社會保險），在限購區(qū)域內(nèi)限購1套商品住房。

數(shù)據(jù)：近2萬套商品住房近2月將集中入市

當(dāng)前，長沙市房地產(chǎn)市場的主要矛盾是炒房與反炒房的斗爭，重點(diǎn)是打擊囤地捂盤、投機(jī)炒房、違規(guī)銷售和哄抬房價等市場亂象，確保市場平穩(wěn)健康。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在多措并舉作用下，目前全市住房供給顯著增加，已監(jiān)制價格項(xiàng)目總量充足。數(shù)據(jù)顯示，目前全市已監(jiān)制價格未申辦預(yù)售住宅面積有245.53萬平方米，近20000套；已監(jiān)制價格達(dá)到預(yù)售條件、未及時申辦預(yù)售許可的項(xiàng)目有33個，共132.67萬平方米。預(yù)計具備預(yù)售條件的項(xiàng)目將集中在6月至7月入市。同時預(yù)售推盤明顯加快，據(jù)統(tǒng)計，僅6月19日至22日，全市限購區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售面積達(dá)62.77萬平方米、5080套，環(huán)比增長252%。市場供求關(guān)系得到明顯改善，6月23日開盤的金茂灣項(xiàng)目，共推出了452套房，認(rèn)籌人數(shù)為467批，中簽率達(dá)到96%以上。

6月4日以來，全市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查組共出動236人次，對230家中介門店及其機(jī)構(gòu)總部進(jìn)行了突擊檢查，對存在無備案證、無經(jīng)紀(jì)人資格證、無房源委托協(xié)議、無業(yè)務(wù)記錄、未按要求保存經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、發(fā)布虛假信息哄抬房價等違法違規(guī)問題的115家中介門店下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令關(guān)門停業(yè)整頓。6月21日，聯(lián)合執(zhí)法檢查組召集16家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，召開聯(lián)合執(zhí)法集中約談會，責(zé)令湖南新環(huán)境房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)連鎖有限公司、湖南中環(huán)地產(chǎn)顧問有限公司所有門店停業(yè)兩周，關(guān)門整改。

背景：存在剛需者排隊難、中簽難、買房難等現(xiàn)象

去年以來，長沙房地產(chǎn)調(diào)控工作緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”指示精神和國務(wù)院“控房價、防泡沫、防風(fēng)險”的總體要求，先后出臺了3.18、5.20、9.23三輪調(diào)控政策，并出臺了住宅用地“限房價、競地價”政策，加快在建商品住房入市銷售辦法，實(shí)施新建商品住房搖號銷售措施，商品住房銷售實(shí)行差別化調(diào)控措施等系列文件。

在此基礎(chǔ)上，長沙房地產(chǎn)市場嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)控政策，全力保障剛性購房需求，堅決遏制投機(jī)炒房性購房需求，重拳打擊各類違法違規(guī)行為，全市房地產(chǎn)市場整體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。但因種種原因，目前仍存在著少數(shù)開發(fā)商捂盤惜售、不良中介哄抬房價，造成真正的剛需者排隊難、中簽難、買房難，嚴(yán)重擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。省會主流媒體對此進(jìn)行了系列報道和輿論引導(dǎo)。長沙市委市政府對群眾關(guān)切和媒體關(guān)注的問題高度重視。

為堅決打勝“反炒房”攻堅戰(zhàn)，保障剛性購房需求，堅決遏制投機(jī)炒房，切實(shí)維護(hù)長沙房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，對各項(xiàng)調(diào)控政策進(jìn)一步加大調(diào)控力度。

解讀：加強(qiáng)源頭管控，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》的出臺是長沙堅決落實(shí)中央“以人民為中心”和“房住不炒”精神，嚴(yán)格按照省委省政府和市委市政府的部署要求，對房地產(chǎn)市場進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控，有效增加住房供給，保障土地供應(yīng)，切實(shí)滿足不同層次住房需求。體現(xiàn)長沙調(diào)控決心不動搖、力度不放松。

根據(jù)《通知》，為了打擊捂盤惜售行為，有效增加住房供給，要求全面建立在建樓盤清單，按項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)加快商品住房入市。在建樓盤已達(dá)到預(yù)售條件的，必須在30日內(nèi)辦理預(yù)售許可；已辦理價格監(jiān)制的，必須在20日內(nèi)辦理預(yù)售許可；已辦理預(yù)售許可的，必須在10日內(nèi)一次性對外公開銷售。同時，堅決加大對捂盤惜售企業(yè)查處力度，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，一律納入“黑名單”管理，暫停其（含集團(tuán)公司、母子公司）項(xiàng)目手續(xù)辦理和參與長沙土地競拍。

另一方面，為了整治囤地惜建行為，促進(jìn)釋放潛在供應(yīng)，要求全面清理閑置土地，加強(qiáng)對已供土地未開工項(xiàng)目的清查督辦。嚴(yán)格落實(shí)年度土地出讓計劃，優(yōu)先保障住宅土地供應(yīng)。住宅用地供應(yīng)實(shí)行商品住宅用地和安居型住宅用地掛鉤，安居型住宅用地占比不少于60%，且優(yōu)先供應(yīng)首套剛需購房群體，采取限房價方式供地，以此加大土地供給，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期。

調(diào)控：限購限售政策措施更嚴(yán)，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場秩序

當(dāng)前長沙房地產(chǎn)市場調(diào)控的主要矛盾不是供需矛盾，而是炒房與反炒房的重大斗爭?！锻ㄖ窂南拶彙⑾奘?、限戶、金融、稅收等方面提出一攬子解決辦法，通過多措并舉，形成政策疊加，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

首先，保障剛性需求，防止落戶炒房。針對目前存在的通過寬松落戶、制造機(jī)會落戶甚至造假落戶來購房炒房的途徑和行為，《通知》將購房條件與落戶條件適度分離，形成階梯狀的住房需求，緩解需求過于集中帶來的投機(jī)炒作壓力。規(guī)定市外遷入的戶籍家庭（退伍轉(zhuǎn)業(yè)、家屬隨軍落戶的除外），落戶滿1年且在本市穩(wěn)定就業(yè)，或在本市連續(xù)繳納24個月個人所得稅（或社會保險），在限購區(qū)域內(nèi)限購1套商品住房。在本市穩(wěn)定就業(yè)且無住房的非本市戶籍家庭，連續(xù)繳納24個月個人所得稅（或社會保險），在限購區(qū)域內(nèi)限購1套商品住房。

其次，關(guān)注重點(diǎn)動向，堵塞炒房漏洞。針對媒體曝料的85歲老人和12歲小孩購房的現(xiàn)象，以及存在的企業(yè)購房和部分家庭通過離異來獲得購房資格等問題，《通知》規(guī)定，父母投靠成年子女落戶不滿2年的，不得作為單獨(dú)家庭在限購區(qū)域內(nèi)購買商品住房。未成年人不得單獨(dú)購買商品住房。落戶學(xué)校集體戶口的在校大學(xué)生，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買商品住房。夫妻離異后，任何一方2年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。暫停企業(yè)在限購區(qū)域內(nèi)購買商品住房，已購買的商品住房須取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

再次，適當(dāng)提高門檻，保障有序落戶?！锻ㄖ芬蠹訌?qiáng)市外遷入人員戶籍管理，嚴(yán)格戶口遷入政策和落戶條件，實(shí)行“一房一戶”，租房落戶、務(wù)工落戶、投資興業(yè)落戶等須提供就業(yè)證明且在本市連續(xù)繳納12個月個人所得稅（或社會保險）。嚴(yán)把審批關(guān)，從嚴(yán)查處戶口遷移中的違法違規(guī)行為。

此外還調(diào)整了相關(guān)政策，增加交易成本。實(shí)行差別化的住房公積金貸款政策，即繳存職工在限購區(qū)域內(nèi)購買商品住房申請住房公積金貸款的，貸款額度與繳存額度嚴(yán)格掛鉤，購買家庭第二套住房首付款比例不得低于60%。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員偷逃稅行為。嚴(yán)格落實(shí)差別化稅收政策，適當(dāng)提高存量房交易個人所得稅核定征收率，具體內(nèi)容由稅務(wù)部門另行通知。

下一步：科學(xué)引導(dǎo)市場，提升整體發(fā)展層次

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長沙市將堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用行政、法治、經(jīng)濟(jì)的手段，突出調(diào)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是編制住房發(fā)展規(guī)劃。全面統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、用地、城市、人口規(guī)劃情況，編制具有權(quán)威性、融合性、科學(xué)性的住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理確定住房、用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序和項(xiàng)目分布，有效指導(dǎo)全市各類住房建設(shè)與供應(yīng)。

二是強(qiáng)化保障住房供給。嚴(yán)格落實(shí)年度土地出讓計劃，優(yōu)先保障住宅土地供應(yīng)。住宅用地供應(yīng)實(shí)行商品住宅用地和安居型住宅用地掛鉤，安居型住宅用地占比不少于60%。安居型住房優(yōu)先供應(yīng)首套剛需購房群體，采取限房價方式供地。

三是發(fā)展住房租賃市場。有序推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育扶持住房租賃市場主體，鼓勵開發(fā)企業(yè)持有經(jīng)營租賃住房，支持國有企業(yè)組建住房租賃平臺公司。完善住房租賃市場租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制，加快信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)部門信息共享聯(lián)動，確保租賃市場健康有序。