6月5日，深圳市人民政府發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），此次調(diào)控政策不同于以往政策，從多主體供給、多渠道保障、租購并舉三個方面進行設(shè)計，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織等各類主體作用，優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場。

更重要的是，此次政策設(shè)計系統(tǒng)構(gòu)建是面向2035年的住房供應與保障體系，從房產(chǎn)類型、供應主體、分時間段的供應量等方面做出了明確規(guī)劃，是第一份真正意義上的長效機制調(diào)控政策，邁出中國長效調(diào)控機制關(guān)鍵一步。

回顧5月前后，住建部約談12城重申“房住不炒”定位不動搖，釋放強烈的政策信號，隨后6城就約談問題加碼調(diào)控力度。至此，樓市開始新一輪密集調(diào)控，調(diào)控也從重點城市調(diào)控邁向全國調(diào)控。值得注意的是，在深圳“新政”出臺前，已有的政策一直在市場端發(fā)力，涉及到供應端的只有加快土地供應及發(fā)力發(fā)展租賃市場。

堅持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

以 “房住不炒”為指導，利用一切可利用主體來擴大供給，同時根據(jù)不同的供應主體優(yōu)勢規(guī)定其進行不同的供應類型。商品住房方面，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主；人才住房、安居型商品房中則規(guī)定以人才住房專營機構(gòu)為主。租賃住房中以住房租賃經(jīng)營機構(gòu)為主。

《意見》中對于多供應主體給出了明確規(guī)定，諸葛找房數(shù)據(jù)研究院發(fā)現(xiàn)，此次政策對于可供應主體進行了全面的發(fā)掘利用，供應主體從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到社區(qū)股份合作公司和原村民、社會組織；供應類型從商品住房、安居型商品房到各類長租公寓、公共租賃住房?？傊?，此次《意見》在供應上面進行了極為詳細明確的規(guī)定，一方面加快了供給速度，可最快解決短期內(nèi)供應不足的局面；另一方面，也充分利用了深圳市現(xiàn)有供應資源，避免隱形可供應資源的浪費。

盤活各類存量用房，多渠道保障居住需求，同時要求以公共交通為導向的住房開發(fā)模式，突出產(chǎn)城融合、職住平衡?！兑庖姟窐O大地擴大了渠道，同時明確了盤活各類存量用房的要求。尤其是從居住實用價值出發(fā)，實施公共設(shè)施綜合開發(fā)，通過軌道交通車輛段和停車場、公交場站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等綜合開發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。《意見》還考慮到開展城際合作，落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動建立都市圈城際住房合作機制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

四大類居住事物主體推動租購并舉，明確三類居民可獲貨幣補貼，全力實現(xiàn)“住有所居”?！兑庖姟分袑⒆》糠譃樗念悾菏袌錾唐纷》俊⑷瞬抛》?、安居型商品房、公共租賃住房。囊括了住房及租房。同時對于這四類供應主體的市場份額進行了明確規(guī)定。其中市場商品住房占住房供應總量的40%左右，人才住房、安居型商品房、租賃住房各占住房供應總量的20%左右?？勺饪墒?、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價分別為屆時同地段市場商品住房租金、售價的50%左右。

補貼方面有三類人可獲得補貼。分別為：面向符合條件的基本住房保障對象發(fā)放住房租賃補貼；面向符合條件的人才發(fā)放人才安居補貼；面向符合條件的人才實施購房貸款貼息。同時探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補貼和人才安居補貼。

三階段增設(shè)住房170萬套

《意見》規(guī)定，深圳市到2035年分三階段預計共新增建設(shè)籌集各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。同時追求住房品質(zhì)和宜居水平持續(xù)提升，住房空間布局更加合理，交通、教育、醫(yī)療等市政公共服務配套設(shè)施更加完善，住房綠色化、智能化水平顯著提高。

第一階段（近期），2018—2020年建設(shè)籌集各類住房42萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬套。平均每年各類住房14萬套。

據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測，2017年深圳新建住宅銷售25710套，2018年一季度新建住宅銷售5693套。公寓方面，2017年深圳各類公寓銷售9101套，2018年一季度深圳各類公寓銷售2082套。即2017年深圳各類新建居住房屋銷售34811套，遠低于計劃供應的14萬套?？梢杂鲆姷氖牵瑥牡谝浑A段開始，供應量就大幅上漲，極大的補充了深圳市的供應情況，市場會隨之穩(wěn)定。

《意見》明確規(guī)定要完善住房規(guī)劃和用地供應機制、強化基本住房保障、大力發(fā)展住房租賃市場、全面提升住房品質(zhì)和物業(yè)服務水平。同時嚴格堅守“房住不炒”調(diào)控方針，在全面實施人才安居工程同時，建立人才住房和安居型商品房封閉流轉(zhuǎn)制度，加強人才住房、安居型商品房和公共租賃住房分配管理，防止非法炒作行為利用。

《意見》的最后還規(guī)定，成立由市政府主要負責同志任組長的市深化住房制度改革工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全市住房制度改革工作，負責研究落實中央、省關(guān)于住房制度改革的方針政策，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，更加表明政策的重要性。深圳率先邁出長效調(diào)控第一步，對于其他城市長效調(diào)控均具有極強的借鑒意義。

（作者：諸葛找房數(shù)據(jù)院首席分析師 ?陳雷）