2020年上海兩會期間，上海市人大代表、上海海事大學(xué)副校長嚴(yán)偉建議，推進(jìn)全方位高水平開放，加快上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

嚴(yán)偉說，新片區(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著打造中國新時代改革開放高地、探索建設(shè)國際高標(biāo)準(zhǔn)離岸中心的重任。為此，他提出了如下建議：

第一，建立創(chuàng)新制度架構(gòu)，實現(xiàn)要素自由流動。一是參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理，實施清單式批量申請授權(quán)，獲得全國人大常委會、國務(wù)院“雙授權(quán)”。二是細(xì)化投資負(fù)面清單，進(jìn)出口貿(mào)易管制措施進(jìn)一步放開或下放。

第二，采取主區(qū)分區(qū)模式，打造內(nèi)外聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。一是依托洋山港設(shè)置主區(qū)，采用封閉式物理圍網(wǎng)，主要提供口岸物流服務(wù)。分區(qū)可不設(shè)置物理圍網(wǎng)隔離，重點(diǎn)開展國際金融、新型國際貿(mào)易、技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造、全球維修與檢測等業(yè)務(wù)。二是江浙皖劃出部分區(qū)域，布局新片區(qū)飛地。在新片區(qū)與飛地之間，構(gòu)建自由貿(mào)易通道，探索區(qū)內(nèi)外快速流動機(jī)制。

第三，構(gòu)建三個基礎(chǔ)體系，形成全球物流樞紐。構(gòu)建跨境貨物監(jiān)管、高端航運(yùn)服務(wù)、風(fēng)險防控體系。打造以洋山港為中心的國際物流樞紐港，簡化國際中轉(zhuǎn)進(jìn)境申報手續(xù)，建設(shè)洋山港與浦東機(jī)場、蘆潮港鐵路中心站的保稅物流通道，允許不同航空運(yùn)輸方式和流向的貨物混合操作。

第四，支持四個新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展離岸功能。一是優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、維修與再制造等產(chǎn)業(yè)。支持跨國企業(yè)、金融保險機(jī)構(gòu)開展全球業(yè)務(wù)結(jié)算和資金運(yùn)營業(yè)務(wù)。采取集約化授權(quán)方式對入?yún)^(qū)生物制品進(jìn)行分級分類管理。建立船舶與海洋工程、航空航天裝備、集成電路制造、醫(yī)療器械制造等產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)內(nèi)開展飛機(jī)、汽車、船舶、高端裝備等保稅維修檢測與再制造業(yè)務(wù)。二是采取內(nèi)外分離、適度滲透的離岸金融市場模式，設(shè)立離岸金融資源調(diào)配中心、離岸證券交易中心，實施以國際收支申報為主的簡便外匯管理，采取更為寬松便利的離岸稅制。