銀保監(jiān)會副主席梁濤7月4日在國新辦新聞發(fā)布會上“下一步持續(xù)加強公司治理監(jiān)管”的話音剛落，一場對保險機構股權和關聯(lián)交易的專項整治行動即將拉開序幕。

上海證券報獨家獲悉，作為落實2019年公司治理監(jiān)管工作的一項任務，監(jiān)管部門將開展保險機構股權和關聯(lián)交易專項整治工作。嚴厲打擊保險機構股東股權違規(guī)行為，以及通過關聯(lián)交易進行利益輸送等亂象。

“排雷”行動一觸即發(fā)。股東通過隱藏實控人、隱瞞關聯(lián)關系、股權代持等隱性行為規(guī)避監(jiān)管審查，謀求對保險公司的控制權和主導權；通過錯綜復雜的交易結構或股權關系掩飾關聯(lián)方、通過關聯(lián)交易輸送利益、關聯(lián)交易資金運用比例“超標”……這些違規(guī)技倆將隨著整治行動的深入，逐漸現(xiàn)出原形。

要查哪些公司？哪些業(yè)務？

此次專項整治行動將分為保險機構自查自糾及地方銀保監(jiān)局現(xiàn)場檢查兩部分。

其中，《保險公司股權管理辦法》（2018年3月）出臺后新發(fā)生的以及到期未整改的違法違規(guī)行為，將被加大問責力度。

具體有哪些整治要點，我們?yōu)榇蠹沂崂砣缦隆?/p>

要點1. 保險機構需要自查哪些內(nèi)容？

一是，保險公司股權排查要點。

股權獲得是否符合規(guī)定要求：保險公司是否存在未經(jīng)批準變更注冊資本或者持股比例占注冊資本5%以上股東的情況；保險公司是否存在股東未如實報告控股股東、實際控制人及其變更情況、股東之間關聯(lián)關系，造成超比例持股的情形；股東是否存在委托他人或接受他人委托持有保險公司股權的情況等。

資金來源是否符合規(guī)定要求：投資人取得保險公司股權，是否使用來源合法的自有資金，是否存在投資人通過設立持股機構、轉讓股權預期收益權等方式變相規(guī)避自有資金監(jiān)管規(guī)定的情形；投資人是否存在挪用保險資金，或者以保險公司投資信托計劃、私募基金、股權投資等獲取的資金對保險公司進行循環(huán)出資的情況等。

股東行為是否符合規(guī)定要求：股東通過隱藏實際控制人、隱瞞關聯(lián)關系、股權代持、一致行動約定等隱性行為規(guī)避監(jiān)管審查，謀求對保險公司的控制權和主導權等。

股東質押保險公司股權是否符合規(guī)定要求：保險公司是否存在股權質押、凍結比例過高，股權變動頻繁，股權結構不穩(wěn)定的情況等。

二是，保險公司關聯(lián)交易排查要點。

關聯(lián)交易制度建設：關聯(lián)交易管理制度是否健全；對關聯(lián)自然人、關聯(lián)法人等關聯(lián)方以及關聯(lián)交易的認定標準是否符合監(jiān)管要求，關聯(lián)方名單是否全面等。

關聯(lián)交易審查和風險管控：是否設立關聯(lián)交易控制委員會；關聯(lián)交易控制委員會是否按照規(guī)定進行審查；是否存在向關聯(lián)方進行利益輸送；資金運用類關聯(lián)交易是否符合監(jiān)管比例要求等。

要點2. 在完成自查自糾后，哪些機構會被監(jiān)管檢查？

各銀保監(jiān)局將根據(jù)日常監(jiān)督情況和轄內(nèi)機構的業(yè)務和風險特點，全面評估機構自查及整改情況，確定監(jiān)管檢查對象。同時，重點關注以往公司治理現(xiàn)場檢查中已發(fā)現(xiàn)的股權和關聯(lián)交易問題及整改問責情況。

對于以往檢查中未涉及但存在相關風險隱患的機構，將做到精準選擇，重點檢查，以查促改。

要點3. 此次整治行動的檢查范圍

被查機構截至2019年6月末的股權狀況，及2018年1月至2019年6月期間的關聯(lián)交易情況，可根據(jù)實際情況適當追溯和延伸。

關聯(lián)交易屢上整治榜？背后套路有多深？

不難發(fā)現(xiàn)，關聯(lián)交易行為再次成為被查重點。如此常見的業(yè)務往來，為何一再引監(jiān)管重拳整治？

近年來，隨著保險市場快速發(fā)展，保險投資主體日益多元化，資金運用渠道持續(xù)拓寬，保險公司關聯(lián)交易種類和規(guī)模迅速增長。依法合規(guī)開展關聯(lián)交易，的確有利于提高交易穩(wěn)定性、優(yōu)化資源配置、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢、實現(xiàn)規(guī)模效益。

但問題也隨之暴露。關聯(lián)交易已經(jīng)從最初保險公司與關聯(lián)方的正常業(yè)務往來，演化到今時今日保險公司虛假增資、不正當利益輸送等問題的載體、平臺。

目前保險公司的關聯(lián)交易主要集中在以下幾類。一是投資入股類，包括關聯(lián)方投資入股該保險公司，關聯(lián)方投資該保險公司發(fā)行的優(yōu)先股、債券或其他證券等；二是資金運用類，包括資金的投資運用和委托管理；三是保險業(yè)務類；四是利益轉移類，包括給予或接受財務資助、債權債務轉移、簽訂許可協(xié)議等；五是提供服務類。

“在這幾類保險關聯(lián)交易中，以資金運用類關聯(lián)交易居多?！币患冶ｋU公司相關負責人透露稱，從監(jiān)管部門前期摸底的情況來看，目前在保險關聯(lián)交易中，主要存在未按規(guī)定披露重大關聯(lián)交易、通過錯綜復雜的交易結構或股權關系掩飾關聯(lián)方、通過關聯(lián)交易輸送利益、關聯(lián)交易資金運用比例“超標”等問題。

一位保險公司投資人士稱，近年來，越來越多的保險公司與信托公司開展緊密合作，保險公司通過自有資金、保險資金累計投資在信托計劃上的投資規(guī)模，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但隱匿在數(shù)據(jù)繁榮背后的潛在風險，也悄然滋生。

上述人士舉例稱，近年來不少保險公司相繼認購了一些信托計劃。而在一些看似“高收益、低風險”的保險信托計劃背后，卻隱藏著一環(huán)套一環(huán)的關聯(lián)安排。

比如，有些保險公司與融資人為同一控股股東控制的關聯(lián)方，甚至還與信托公司、信用增級方等主體具有關聯(lián)關系。通過投資信托產(chǎn)品給融資人借款，這些保險公司儼然已淪為股東方及關聯(lián)方的融資通道。

“而且一些關聯(lián)交易業(yè)務，資產(chǎn)質量并不佳，信用等級及收益率也不高，承擔的投資風險卻不小。關鍵是這些保險信托計劃多投向地產(chǎn)、基礎設施等相關領域，而保險公司通過債權投資計劃等通道在這兩個領域已有大量敞口，信托產(chǎn)品的基礎資產(chǎn)多與保險公司現(xiàn)有資產(chǎn)重疊，風險集中度就會進一步提高。”某業(yè)內(nèi)資深人士一語中的。

暴露內(nèi)控空洞！業(yè)內(nèi)建議全鏈條問責制！

當前，在保險業(yè)內(nèi)形成的一個共識是：關聯(lián)交易風險逐步顯現(xiàn)的背后，折射出的正是保險公司尤其是激進型中小險企普遍存在的內(nèi)控漏洞。

若更進一步深究，一些保險公司內(nèi)控機制之所以“千瘡百孔”，與其復雜的股權結構、實控人“一股獨大”不無關系。個別保險公司通過交叉持股、層層嵌套，掩蓋真實股權結構，滋生內(nèi)部人控制和大量關聯(lián)交易。

監(jiān)管部門一再對關聯(lián)交易施以重拳，顯然已意識到了整治關聯(lián)交易的迫切性與重要性。

有業(yè)內(nèi)人士指出，關聯(lián)交易是公司治理的重要組成部分，整治關聯(lián)交易的一個關鍵核心點是，必須要建立關聯(lián)交易全鏈條監(jiān)管審查問責機制，強化關聯(lián)交易過程的問責，將責任落實到具體的人，“失責必問、問責必嚴”。

此外，由于保險公司關聯(lián)交易還涉及信托等非保險領域，因此銀保監(jiān)會的整合，在很大程度上有利于形成監(jiān)管合力，徹底破解相關違法違規(guī)問題。