《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市都“卯足了勁”。而在最近，河套等深港相連的區(qū)域動(dòng)作頻頻，深港之間龐大的人流和物流讓口岸經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)新概念逐漸引發(fā)關(guān)注。我們不妨以大灣區(qū)的視角來看深圳，諸如口岸經(jīng)濟(jì)帶等創(chuàng)新發(fā)展地標(biāo)有望成為粵港澳大灣區(qū)的重要發(fā)展極。

近日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市已經(jīng)根據(jù)自身城市特色，明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略和定位。我們不妨以大灣區(qū)的視角來看深圳，看看深圳許多創(chuàng)新發(fā)展的“地標(biāo)”。最近，河套等深港相連的區(qū)域最近動(dòng)作頻頻，新口岸建設(shè)也在提速，口岸經(jīng)濟(jì)帶有望成為粵港澳大灣區(qū)中的新亮點(diǎn)。

深港交流日漸頻繁

《規(guī)劃綱要》中明確提出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一就是要成為內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。因此，如何進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流等要素更方便地流動(dòng)，成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)?？诎兑约翱诎吨苓厖^(qū)域，在地理位置上自然成為內(nèi)地與港澳深度交流的第一站。

目前，深圳與香港之間已經(jīng)開通的陸路口岸包括沙頭角口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸、皇崗口岸、福田口岸以及深圳灣口岸。隨著通關(guān)日益便利，深港兩地居民交流日漸頻繁，兩地間的人員和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)密切。

上世紀(jì)八九十年代，許多港資企業(yè)就已經(jīng)開始來到深圳，特別是沙頭角等鄰近口岸的片區(qū)。先進(jìn)科技（惠州）有限公司總經(jīng)理雷國輝對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，公司早在1989年就在香港上市，也很早在深圳沙頭角等地設(shè)立工廠，隨后才到惠州設(shè)廠。

說起“深港印象”，絕對(duì)離不開位于沙頭角的中英街?！耙唤謨芍啤钡奶厣屍滹L(fēng)光無限，也一度成為內(nèi)地游客必去的購物天堂。正是在上世紀(jì)90年代初，中英街就憑借特殊的地理位置和免稅商品，達(dá)到自己的鼎盛時(shí)期。

說起深港交流，跨境學(xué)童絕對(duì)是一個(gè)縮影。“我就住在羅湖口岸附近，就是為了方便接送小孩上學(xué)，我住的小區(qū)幾乎一半住戶都是香港居民，或者是要經(jīng)常來往深港的人?！痹诹_湖生活和工作的朱小姐告訴記者，“跨境學(xué)童可以說是深港兩地深度融合的一個(gè)縮影。”公開數(shù)據(jù)顯示，在深圳居住的近10萬港人家庭中，每天有兩萬多名跨境學(xué)童從深圳到香港上學(xué)，其中近萬人從羅湖的口岸過境。

深圳市羅湖區(qū)的人民南片區(qū)，可謂全深圳最接近香港以及港味最濃的地方，從這里遍布的港式茶餐廳、按照香港風(fēng)格打造的深圳最早一批高層商品樓就可以略知一二。有市場調(diào)查顯示，羅湖區(qū)的人民南片區(qū)香港購房者占比甚至接近50%。值得注意的是，從去年9月起《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》正式實(shí)施。只要在內(nèi)地居住半年以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺(tái)居民，可申領(lǐng)港澳臺(tái)居民居住證，更便于港人在內(nèi)地工作生活。

口岸經(jīng)濟(jì)帶全面加速

不管是跨境學(xué)童還是來往深港兩地的人，口岸附近巨大的人流和車流，其實(shí)正蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力和經(jīng)濟(jì)潛力。所以，口岸經(jīng)濟(jì)帶也應(yīng)運(yùn)而生，也在深圳政府工作報(bào)告中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。

在此前召開的深圳市第六屆人大七次會(huì)議上，深圳政府工作報(bào)告明確指出2019年深圳部署了10方面重點(diǎn)工作，排在首位的是舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將打造前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，推動(dòng)前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)；高水平建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)；謀劃建設(shè)深港商貿(mào)旅游消費(fèi)合作新平臺(tái)等。

深圳提出，2019年要高水平建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，探索建立適應(yīng)開放創(chuàng)新、融合“一國兩制”優(yōu)勢的體制機(jī)制，爭取在人員物資流動(dòng)、職業(yè)資格準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新、新藥品器械監(jiān)管等方面先行先試，實(shí)現(xiàn)深港科研資金跨境使用，探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。此外，2019年深圳還將謀劃建設(shè)深港商貿(mào)旅游消費(fèi)新平臺(tái)，具體包括要規(guī)劃建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)帶，開通蓮塘口岸，推進(jìn)皇崗、沙頭角等口岸重建，并提升羅湖、深圳灣等口岸環(huán)境品質(zhì)，拓展購物、休閑、文化等功能，建設(shè)跨境消費(fèi)新興商圈，編制沙頭角和羅湖深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)深港共同開發(fā)建設(shè)，探索建設(shè)特色購物一條街。

盡管河套的面積不大，但關(guān)鍵在于它和深港之間的聯(lián)系可以帶動(dòng)兩地交往，能帶動(dòng)邊界開發(fā)，還能帶來未來的想象力。位于福田區(qū)南部、作為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的河套地區(qū)最近可謂動(dòng)作頻頻。證券時(shí)報(bào)記者在福田口岸調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于香港一側(cè)的落馬洲河套地區(qū)確實(shí)已有多處地塊正在進(jìn)行填土工作，而福田保稅區(qū)環(huán)境提升以及城市更新工程也早已啟動(dòng)，而且到處都能看到深港合作的身影。

在2月13日舉行的“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目集中開工儀式”上，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)首批11個(gè)項(xiàng)目集中開工，包括集中落戶、簽約、啟動(dòng)和建設(shè)四大類別，總投資達(dá)344億元，年度投資21億元。記者發(fā)現(xiàn)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)公司由深圳市投控、深業(yè)集團(tuán)、福田區(qū)三家出資組建，注冊資金為100億元。

香港科技園董事、促進(jìn)內(nèi)地與香港數(shù)據(jù)安全流通專責(zé)小組港方組長車品覺也對(duì)河套地區(qū)發(fā)展充滿信心，認(rèn)為河套地區(qū)處在深港“直接結(jié)合部”，具有獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢。

所謂口岸經(jīng)濟(jì)帶，主要就是串聯(lián)深港兩地口岸之間的連片土地。而在羅湖，一區(qū)之內(nèi)有羅湖、文錦渡和即將開通的蓮塘口岸。據(jù)悉，羅湖區(qū)正以三個(gè)口岸為核心，圍繞布吉河、深圳河、沿河南路、羅沙路等圍合的約4平方公里區(qū)域，著力打造口岸經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)深港兩地的消費(fèi)。據(jù)測算，上述三個(gè)口岸的總?cè)站肆髁繉⑦_(dá)到27萬到30萬人次。記者發(fā)現(xiàn)，在口岸經(jīng)濟(jì)帶沿線還集中了深港兩地的大部分“飛地”，除了落馬洲河套地區(qū)，還有位于羅湖漁民村旁的“飛地”面積接近9公頃，嵌在文錦渡口岸區(qū)域的“飛地”面積約0.8公頃等，這些“飛地”開發(fā)有望成為口岸經(jīng)濟(jì)帶的引擎。

據(jù)悉，羅湖區(qū)已順利完成深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)改造方案的國際設(shè)計(jì)競賽征集，口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。記者發(fā)現(xiàn)，港資房企也看到了口岸經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)會(huì)。此前，新世界中國地產(chǎn)有限公司與羅湖區(qū)政府簽署了《文錦渡口岸經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在口岸經(jīng)濟(jì)帶里的商業(yè)片區(qū)改造、綜合運(yùn)營及招商引資等領(lǐng)域開展深度合作，構(gòu)建深港商貿(mào)流通業(yè)合作新平臺(tái)。

口岸建設(shè)：

如何聯(lián)通和聯(lián)動(dòng)

作為連接深港的第七個(gè)陸路口岸，蓮塘口岸備受關(guān)注。記者在現(xiàn)場看到，蓮塘口岸工程建設(shè)目前已進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)將在年底之前建成并具備開通條件。而在緊鄰蓮塘口岸的新世界地產(chǎn)所開發(fā)的住宅項(xiàng)目，與口岸連通的裙樓商業(yè)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。公開信息顯示，截至2019年1月底，蓮塘口岸連接路工程總體完成約97%，并已進(jìn)入后期測試階段；口岸建造工程總體完成約85%，后續(xù)設(shè)備安裝和測試已相繼展開。

除了蓮塘口岸，前?？诎兜哪_步似乎越來越近。近日，有香港媒體報(bào)道，深圳或興建另一條跨境鐵路，將前海與位于香港新界西北的洪水橋連接起來，這個(gè)構(gòu)想也與香港運(yùn)房局于2014年提出研究一條連接香港及前海的跨境快速軌道的構(gòu)想類似。值得注意的是，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。與此同時(shí)，支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)表示，深化深港合作關(guān)鍵是聯(lián)通和聯(lián)動(dòng)，聯(lián)通是指基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動(dòng)是指產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的“聯(lián)通”，其中一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)就是口岸，通關(guān)便利，不僅要強(qiáng)化有形元素，還要強(qiáng)化無形元素，他為此建議“24小時(shí)通關(guān)”是標(biāo)配。“在我看來，前?？诎秾⒂泻ｊ懣杖N可能。在陸路方面，前海是交通樞紐，會(huì)考慮如何和香港西部地區(qū)軌道交通的聯(lián)通；在空域方面，最有可能的是跨境直升機(jī)項(xiàng)目；在海路方面，則會(huì)考慮客運(yùn)碼頭的建設(shè)。”

目前，前海已經(jīng)聚集了眾多港企項(xiàng)目以及來深創(chuàng)業(yè)的香港青年人士。在前海深港基金小鎮(zhèn)工作的艾先生告訴記者，現(xiàn)在到前海一帶上班的港人，通常需要經(jīng)由深圳灣口岸轉(zhuǎn)車，十分不便，因此有需要加建基礎(chǔ)設(shè)施，讓兩地居民可以互聯(lián)互通。

《規(guī)劃綱要》也提出加強(qiáng)內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作，擴(kuò)展和完善口岸功能，依法推動(dòng)在粵港澳口岸實(shí)施更便利的通關(guān)模式，研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗(yàn)通道，進(jìn)一步便利港澳與內(nèi)地居民往來。普華永道也建議，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)化，灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的打造和升級(jí)需要具有前瞻性與突破性，通過聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)化，極大促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)；提升多式聯(lián)運(yùn)，做好不同運(yùn)輸方式的銜接與接駁，實(shí)現(xiàn)零距離換乘、無縫化銜接。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏認(rèn)為，無論從深圳自身城市發(fā)展還是從大灣區(qū)建設(shè)來看，未來將有很多戰(zhàn)略和決策需落地探索，多平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展有利于探索并提供多元化的大灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如前海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、河套在科技、口岸經(jīng)濟(jì)帶在消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和要素融通方面等，并且競爭氛圍也有利于加速探索。

可以預(yù)見的是，深港深度合作自西向東逐步推開，未來有望形成西有“前?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作示范區(qū)”、中有“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”、東有“沙頭角羅湖深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)”的深港更緊密合作戰(zhàn)略新格局，整個(gè)口岸經(jīng)濟(jì)帶有望成為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和重要發(fā)展極。