新華社香港2月27日電 題:香港新財(cái)年“抗逆”組合拳:撐企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、利民生

在2019/2020財(cái)政年度,香港特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案的基調(diào)是“撐企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、利民生”,以期發(fā)揮財(cái)政儲備的“抗逆”作用,應(yīng)對內(nèi)外部宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),紓緩經(jīng)濟(jì)變化對企業(yè)發(fā)展和市民生活的影響,助力香港把握國家發(fā)展大局中的新機(jī)遇。

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波表示,2018/2019年度的財(cái)政盈余為587億港元,不復(fù)上年千億的超高水平,但是特區(qū)政府不會因短期經(jīng)濟(jì)和財(cái)政變化而“吝嗇”。

他指出,面對復(fù)雜多變的外圍環(huán)境,香港拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)受到影響,商業(yè)信心轉(zhuǎn)弱,特區(qū)政府的公共財(cái)政必須積極有為。2019/2020年度的財(cái)政預(yù)算案計(jì)劃動(dòng)用新資源約1500億港元。

撐企業(yè):做好防范抵御風(fēng)浪

2018年以來,世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)了復(fù)蘇態(tài)勢,也經(jīng)歷了變局,以貿(mào)易摩擦、金融環(huán)境為突出影響的系列不確定性,為諸多國家和地區(qū)的發(fā)展蒙上陰影。香港作為外向型小型經(jīng)濟(jì)體,從事外貿(mào)的企業(yè)和占比高達(dá)90%以上的中小企業(yè)首當(dāng)其沖,且后續(xù)面對的影響尚難判斷。

為此,特區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算案中推出了“撐企業(yè)”措施。包括:減免新財(cái)年的商業(yè)登記費(fèi);將企業(yè)資助上限提升一倍至40萬港元,鼓勵(lì)更多本地企業(yè)使用科技改善效率和服務(wù);延長協(xié)助資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)的融資擔(dān)保計(jì)劃特惠措施時(shí)間;以及再度向“發(fā)展品牌、升級轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場的專項(xiàng)基金”注資10億港元,提高企業(yè)資助上限至300萬港元,并將資助地域范圍擴(kuò)至所有與香港達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體,便利企業(yè)開拓新市場新商機(jī)。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長邱騰華表示,越來越多企業(yè)會受益于政府支持措施,且越來越多受益企業(yè)傾向?qū)①Y金用于粵港澳大灣區(qū)中內(nèi)地地區(qū)以及東盟等“一帶一路”沿線新興市場,不斷擴(kuò)大香港市場版圖。

保就業(yè):廣泛規(guī)劃紓解擔(dān)憂

金融、旅游、貿(mào)易物流、專業(yè)服務(wù)四大行業(yè)在香港本地生產(chǎn)總值中占比過半,是香港經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的支柱。不過這些行業(yè)易受外圍經(jīng)濟(jì)影響。由此,盡管香港的失業(yè)率位于2.8%的20余年最低水平,但經(jīng)歷了去年下半年以來諸多波動(dòng)的香港市民,對經(jīng)濟(jì)前景仍感憂慮。

陳茂波表示,在新的財(cái)政年度,特區(qū)政府必須紓緩內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化對市民生活的影響,財(cái)政預(yù)算案的一個(gè)重要方向就是“保就業(yè)”。

根據(jù)財(cái)政預(yù)算案規(guī)劃,未來特區(qū)政府將持續(xù)致力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)科、航運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建造業(yè),并為香港初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造商機(jī),為本地年輕人提供多元而優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會,及為下一代各展所長提供更寬廣平臺。

香港經(jīng)濟(jì)學(xué)會顧問劉佩瓊表示:“財(cái)政預(yù)算案的‘保就業(yè)’措施,其實(shí)不止是增加就業(yè)機(jī)會的途徑,也是增加勞動(dòng)力供應(yīng)的途徑,尤其是增加供應(yīng)香港目前所缺乏的建造、科創(chuàng)等行業(yè)專業(yè)人才?！?/p>

她認(rèn)為,涵義更廣泛的“保就業(yè)”措施,可以通過人才供應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)豐富化發(fā)展,也可以讓行業(yè)發(fā)展擁有更大回旋余地,提升抵御外部影響的能力,從而讓就業(yè)和行業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì):抗逆舉措應(yīng)對變數(shù)

進(jìn)入2019年,世界銀行和國際貨幣基金組織均下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。根據(jù)本年度財(cái)政預(yù)算的預(yù)測,2019年香港經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長2%-3%,基本通脹率為2.5%;如果外圍貿(mào)易和金融環(huán)境向好,經(jīng)濟(jì)增長或好于預(yù)期。

陳茂波表示,今年外部可能出現(xiàn)時(shí)好時(shí)壞的波動(dòng),特區(qū)政府須運(yùn)用“逆周期”措施加以應(yīng)對。與此同時(shí),政府會繼續(xù)投資未來,推動(dòng)創(chuàng)新科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把握好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議所帶來的機(jī)遇,為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

林鄭月娥認(rèn)為,根據(jù)日前公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對香港“中心城市”的定位,香港須轉(zhuǎn)變角色,由“聯(lián)系人”轉(zhuǎn)向更加積極的“參與者”,從而讓全港市民都成為大灣區(qū)的“受惠者”。

據(jù)介紹,本年度財(cái)政預(yù)算案將延續(xù)上一年度所采取的更積極的支出策略,并且會從房屋儲備金中回?fù)?12億港元支持財(cái)政政策。

利民生:由心出發(fā)解決痛點(diǎn)

除了宏觀經(jīng)濟(jì)方面的安排,預(yù)算案還推出了與市民生活直接相關(guān)的措施。

陳茂波分享了基層民眾對預(yù)算案的一些期盼。一個(gè)早上,他在紅磡一家茶餐廳結(jié)賬時(shí),收銀的女士告訴他,她有一名智障孩子,深深體會到支援服務(wù)不足,希望政府提供更多殘疾人士院舍。

預(yù)算案推出多項(xiàng)措施,為香港長遠(yuǎn)發(fā)展做足準(zhǔn)備,包括預(yù)留100億港元成立公營醫(yī)療撥款穩(wěn)定基金,以確保公營醫(yī)療服務(wù)有穩(wěn)定資源并可應(yīng)付不時(shí)之需。另外,預(yù)算案建議撥款200億港元購置60個(gè)物業(yè),以設(shè)立超過130項(xiàng)社會福利設(shè)施。

此外,陳茂波指出,在樓市方面,住宅成交量和價(jià)格自去年下半年回軟,但現(xiàn)在樓價(jià)仍然與市民負(fù)擔(dān)能力脫節(jié),所以政府無意撤銷任何管理措施。

“用心聆聽,由心出發(fā),推出令市民受用和貼心的措施,是我編制預(yù)算案的一大動(dòng)力?！标惷ㄕf。