近來(lái),美國(guó)和印度之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系的消息引起各界關(guān)注。2月14日,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯將和印度方面商討雙邊的貿(mào)易關(guān)系,尋求改善之策。

電子商務(wù)起烽火

羅斯原定于2月14日到訪印度,但由于惡劣天氣的原因于2月13日取消行程,將與印度方面進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)談。羅斯此行原本被美國(guó)媒體解讀為美國(guó)和印度在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張的情況下商討兩國(guó)關(guān)系的解決辦法。美國(guó)媒體預(yù)計(jì),他將在會(huì)談中提出對(duì)電子商務(wù)政策和數(shù)據(jù)本地化問(wèn)題的關(guān)注。

原先計(jì)劃和羅斯一起訪問(wèn)印度的20家美國(guó)企業(yè)高管則仍有可能與印度商務(wù)官員一起參加論壇,促進(jìn)兩國(guó)在航空、能源等領(lǐng)域的關(guān)系。

兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊張的最新導(dǎo)火索是印度對(duì)電子商務(wù)的新規(guī)定。印度宣布的電子商務(wù)政策禁止亞馬遜和沃爾瑪支持的弗利普卡特等公司與銷售商簽訂獨(dú)家協(xié)議,限制了他們打折銷售的能力,并禁止他們通過(guò)自己有股權(quán)的供貨商出售商品。新規(guī)定限制了巨頭們卡在這一快速發(fā)展的在線市場(chǎng)的商業(yè)模式,到2027年,這一市場(chǎng)的總價(jià)值有望達(dá)到2000億美元。

此外,此前印度曾試圖讓萬(wàn)事達(dá)和維薩等全球信用卡支付公司將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到印度,并且對(duì)電子產(chǎn)品和智能手機(jī)征收更高的關(guān)稅。

亞馬遜曾表示將投資超過(guò)50億美元到其印度業(yè)務(wù),而沃爾瑪去年投資了160億美元在印度最大的在線零售商弗利普卡特公司。這兩家公司顯然都十分不滿印度的新規(guī),而且他們要求有更長(zhǎng)的過(guò)渡期來(lái)實(shí)施新規(guī)的要求也被印度政府所拒絕。

美國(guó)政府一再要求印度政府能放寬在電子商務(wù)方面的新規(guī),保護(hù)沃爾瑪和亞馬遜的投資。促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易的機(jī)構(gòu)認(rèn)為這項(xiàng)新法規(guī)比較激進(jìn)。但這些反對(duì)之聲并未奏效。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張

美國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)沖突不僅限于電子商務(wù)方面,事實(shí)上,美國(guó)和印度在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也有糾葛。

印度和美國(guó)之間的貿(mào)易被認(rèn)為深具潛力,兩國(guó)2017年1260億美元的雙邊貿(mào)易額被認(rèn)為只達(dá)到了其潛力的四分之一。不過(guò),美國(guó)對(duì)與印度之間的外貿(mào)逆差并不情愿。根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)署的數(shù)據(jù), 2018年,印度對(duì)美國(guó)的商品出口超過(guò)500億美元,進(jìn)口約300億美元,其中美國(guó)存在200億美元的貿(mào)易逆差。特朗普曾多次指責(zé)印度的高關(guān)稅。就在上個(gè)月,特朗普還對(duì)印度針對(duì)威士忌的150%的高進(jìn)口關(guān)稅表示了不滿,他表示,印度的關(guān)稅很高,他們對(duì)美國(guó)產(chǎn)品也征收了高關(guān)稅。他還曾多次對(duì)印度向美國(guó)哈雷戴維森摩托車這樣的美國(guó)貨征收高關(guān)稅表示不滿。

去年,印度是受到美國(guó)鋼鋁關(guān)稅沖擊的國(guó)家之一 ,印度已經(jīng)宣布對(duì)價(jià)值2.4億美元的美國(guó)商品的報(bào)復(fù)性措施關(guān)稅,只是目前尚未開(kāi)始征收。

在美國(guó)主張美國(guó)制造的同時(shí),印度總理莫迪則極力希望能吸引外國(guó)制造商來(lái)印度投資,兩國(guó)的戰(zhàn)略顯然難以和諧相處。對(duì)于產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的擔(dān)憂則對(duì)有意向進(jìn)入印度的這些制造商帶來(lái)不小的擔(dān)憂。

此外,兩國(guó)去年磋商的一項(xiàng)更廣泛貿(mào)易方案并不順利。由于美國(guó)奶農(nóng)和醫(yī)療設(shè)備制造商抱怨印度的關(guān)稅損害了他們的出口業(yè)務(wù),雙方開(kāi)始進(jìn)行磋商。但有關(guān)進(jìn)一步開(kāi)放彼此農(nóng)業(yè)和乳制品市場(chǎng)的貿(mào)易方案看來(lái)在印度今春大選前不太可能達(dá)成。而就在此時(shí),印度電子商務(wù)新規(guī)接踵而來(lái)。一位知情官員表示,有關(guān)美國(guó)要求印度放松對(duì)美國(guó)醫(yī)療器械價(jià)格限制的談判目前陷入了僵局。他說(shuō):“不滿的清單已經(jīng)越來(lái)越長(zhǎng),現(xiàn)在又加上了電子商務(wù)問(wèn)題。”

就在羅斯此次準(zhǔn)備訪問(wèn)印度前夕,美國(guó)不支持的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅赴印度參加了石油貿(mào)易大會(huì)。這同樣讓美國(guó)政府感到不快。

博弈進(jìn)行之中

據(jù)知情人士透露,在因貿(mào)易投資政策以及電子商務(wù)問(wèn)題方面與美國(guó)產(chǎn)生越來(lái)越多的分歧后,印度很有可能會(huì)失去美國(guó)的一項(xiàng)關(guān)鍵貿(mào)易優(yōu)惠政策,受影響的出口貨物達(dá)到56億美元,涉及珠寶、汽車零部件和電動(dòng)汽車等。

由于兩國(guó)在貿(mào)易方面的磋商看來(lái)達(dá)成無(wú)望,美國(guó)正在考慮取消或縮減普惠制。美國(guó)貿(mào)易代表正在對(duì)印度作為普惠制受惠國(guó)的地位進(jìn)行重新評(píng)估,并可能在近期內(nèi)宣布結(jié)果。

“雙方努力想要達(dá)成協(xié)議,但無(wú)法真正完成。而與此同時(shí),卻出現(xiàn)了數(shù)據(jù)本地化和電子商務(wù)等其他問(wèn)題,”一名知情人士說(shuō),“這可以說(shuō)起了很大的破壞作用。”

據(jù)路透社2月8日?qǐng)?bào)道,取消對(duì)印度的普遍優(yōu)惠制待遇將是美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年上臺(tái)以來(lái)對(duì)印度采取的最強(qiáng)硬懲罰措施。不過(guò)美國(guó)和印度目前都未對(duì)此置評(píng)。根據(jù)美國(guó)政府的數(shù)據(jù),普惠制自上世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行,121個(gè)國(guó)家享受此項(xiàng)優(yōu)惠,而印度在2017年是這一制度最大受惠國(guó)。

有報(bào)道稱,知情人士說(shuō),如果美國(guó)對(duì)大約2000種印度商品取消普惠制待遇,受影響最大的將是珠寶業(yè)等小規(guī)模行業(yè)。享受普惠制待遇的商品數(shù)量可能會(huì)減少,或者這一政策會(huì)整體撤銷。

惠譽(yù)公司的一位分析師表示,如果美國(guó)取消對(duì)印度的貿(mào)易優(yōu)惠,將使得印度作為制造業(yè)中心的吸引力大大降低,對(duì)于印度在新的一年中吸引外國(guó)直接投資流入產(chǎn)生較大影響。

印度智庫(kù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究院的負(fù)責(zé)人Rajat Kathuria表示,這一消息一定程度上可以看做是一種談判策略。他表示,印度已經(jīng)接近發(fā)展中國(guó)家的臨界點(diǎn),因此需要有條件進(jìn)入這一優(yōu)惠體系。

CNN的報(bào)道認(rèn)為,目前,美國(guó)和印度的雙邊貿(mào)易正處于緊要關(guān)頭,雙方需要互相攤牌,而雙方也將為長(zhǎng)時(shí)間來(lái)的博弈一決勝負(fù)。

《華盛頓郵報(bào)》以《印度是否為特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的下一個(gè)目標(biāo)》為題,分析了兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。該文稱,目前兩國(guó)都沒(méi)有表示妥協(xié)。印度將在4月份進(jìn)行選舉,莫迪將尋求連任。而美國(guó)政府正在繼續(xù)減少美國(guó)貿(mào)易逆差,其中印度也是其目標(biāo)之一。當(dāng)然,印度和其他一些國(guó)家相比,在美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)對(duì)象中并非列于優(yōu)先名單之中。

據(jù)報(bào)道,印度方面認(rèn)為,美國(guó)如果取消對(duì)印度的貿(mào)易普惠制度將是一件不公平的事。印度同樣擔(dān)心,一旦雙方無(wú)法在貿(mào)易方案上達(dá)成妥協(xié),特朗普可能會(huì)要求一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議。這樣的協(xié)議意味著對(duì)美國(guó)出口到印度的商品實(shí)行零關(guān)稅,而這將進(jìn)一步威脅到印度本國(guó)工業(yè)。

兩國(guó)如何在會(huì)談中找到雙方共同的價(jià)值觀,取得共識(shí),促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系值得關(guān)注。