14日，美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)進(jìn)入第24天，創(chuàng)下關(guān)門(mén)時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄，加劇了市場(chǎng)的擔(dān)憂(yōu)。分析認(rèn)為，如果政府關(guān)門(mén)的時(shí)間繼續(xù)延長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)因此遭受的潛在損失或難以估量。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，關(guān)門(mén)每持續(xù)兩周將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)，支出與投資的延遲還會(huì)進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)門(mén)可能將持續(xù)

由于美國(guó)白宮和國(guó)會(huì)民主黨人在修建邊境隔離墻等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，各方未能就撥款法案達(dá)成一致，約四分之一的美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)從去年12月22日凌晨開(kāi)始關(guān)門(mén)，約80萬(wàn)聯(lián)邦政府雇員被迫無(wú)薪工作或被政府強(qiáng)制休假，涉及農(nóng)業(yè)部、國(guó)土安全部、商務(wù)部等部門(mén)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求國(guó)會(huì)撥款57億美元，用于沿美國(guó)與墨西哥邊境修建隔離墻，以實(shí)現(xiàn)他這一競(jìng)選承諾，否則不簽預(yù)算案；而重奪眾議院多數(shù)席位的民主黨，毫不動(dòng)搖地拒絕考慮包括任何撥款建墻內(nèi)容的預(yù)算案。白宮已經(jīng)和民主黨人進(jìn)行了多個(gè)回合磋商，但未能取得實(shí)質(zhì)性突破，還導(dǎo)致局面更加僵持。按當(dāng)前態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)，這一關(guān)門(mén)紀(jì)錄還將持續(xù)刷新一段時(shí)日。

眾議院先前通過(guò)多份涉及撥款的法案，11日早些時(shí)候經(jīng)由表決，通過(guò)另一份法案，以240票對(duì)179票同意為內(nèi)政部和環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)撥款，以恢復(fù)這些部門(mén)運(yùn)行。只是，參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾多次警告，眾議院通過(guò)的撥款法案不可能在參議院“過(guò)關(guān)”。

特朗普11日決定，目前不會(huì)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。如果宣布美國(guó)因邊境安全危機(jī)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，特朗普就可以繞過(guò)國(guó)會(huì)和民主黨，使用五角大樓軍費(fèi)建墻。但特朗普表示依然希望與國(guó)會(huì)達(dá)成一致。

不過(guò)，美聯(lián)社的報(bào)道稱(chēng)，白宮不急于與國(guó)會(huì)就撥款法案達(dá)成一致，仍在考慮多個(gè)備選方案。就建墻資金來(lái)源，白宮除了“盯上”美國(guó)陸軍工程兵原本理應(yīng)用于防災(zāi)工程的專(zhuān)項(xiàng)資金，司法部從毒梟手中收繳的資金同樣列入考慮。

據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，自1976年以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府遇到過(guò)21次關(guān)門(mén)，原先最長(zhǎng)紀(jì)錄是克林頓執(zhí)政時(shí)期創(chuàng)下的21天，從1995年底持續(xù)到1996年初。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受影響

美政府機(jī)構(gòu)關(guān)門(mén)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成干擾。政府采購(gòu)、救助金發(fā)放、食品檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布等眾多領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都受到影響。

政府關(guān)門(mén)令企業(yè)首次公開(kāi)募股（IPO）和并購(gòu)活動(dòng)遇冷。主審企業(yè)IPO活動(dòng)的美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）也是此次受到影響的政府機(jī)構(gòu)之一。據(jù)悉，SEC只有少量雇員留守，應(yīng)對(duì)緊急情況，這意味著一旦該機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常運(yùn)作，將有大量堆積的公文待處理。分析認(rèn)為，一些初創(chuàng)企業(yè)的IPO計(jì)劃可能不得不推遲，例如計(jì)劃今年進(jìn)行IPO的網(wǎng)絡(luò)打車(chē)平臺(tái)優(yōu)步、Lyft和共享住宿平臺(tái)Airbnb等科技公司。

在抵押貸款發(fā)放領(lǐng)域，稅款返還和借貸者收入審查等至關(guān)重要的環(huán)節(jié)都受到延誤，涉及的交易金額達(dá)到數(shù)十億美元。申請(qǐng)貸款的中小型企業(yè)的投資和雇傭活動(dòng)也受到影響。

據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)約400家國(guó)家公園的非正常運(yùn)轉(zhuǎn)也令餐飲、交通、住宿和商店等領(lǐng)域的收入減少。數(shù)據(jù)顯示，這些公園每日可以幫助帶來(lái)1.8億美元的收入。

美國(guó)民航部門(mén)人士還提醒，政府如果繼續(xù)關(guān)門(mén)，可能?chē)?yán)重危及民航安全。按照多家民航工會(huì)的說(shuō)法，運(yùn)輸部下屬聯(lián)邦航空局負(fù)責(zé)客機(jī)狀況檢查的雇員多數(shù)“進(jìn)入休假狀態(tài)”，民航安全報(bào)告和監(jiān)督系統(tǒng)相當(dāng)于“暫停運(yùn)行”。

因部分政府機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)門(mén)，不少政府雇員及其家庭因?yàn)槭ナ杖胝媾R財(cái)務(wù)乃至生存困境。近日，受影響的政府雇員在華盛頓哥倫比亞特區(qū)、紐約市等地舉行抗議，多個(gè)工會(huì)組織還對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟。

美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯11日承諾，一旦政府重新開(kāi)門(mén)，所有政府雇員將收到遭拖欠的工資。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，從要求國(guó)稅局員工欠薪上班以保證返稅照常進(jìn)行，到保障資金以維持面向低收入民眾的食品券發(fā)放到2月份，白宮預(yù)算管理部門(mén)的措施都旨在將政府關(guān)門(mén)的負(fù)面影響最小化。

增長(zhǎng)前景蒙陰影

美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)也在持續(xù)打擊投資者信心。1996年和2013年兩次政府關(guān)門(mén)之后，經(jīng)濟(jì)都持續(xù)增長(zhǎng)，但股市均呈現(xiàn)下跌行情。分析指出，美國(guó)政府關(guān)門(mén)近期令本來(lái)已經(jīng)在擔(dān)憂(yōu)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的投資者更加不安，加之此次關(guān)門(mén)的時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，令人擔(dān)憂(yōu)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的潛在影響或許超過(guò)預(yù)期。

據(jù)白宮此前估計(jì)，聯(lián)邦政府現(xiàn)在每關(guān)門(mén)一周，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就損失約12億美元。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這意味著政府關(guān)門(mén)造成的經(jīng)濟(jì)損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)特朗普所要求的57億美元資金。

美銀美林經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·宋表示，政府恢復(fù)正常的協(xié)議可能達(dá)成，但關(guān)門(mén)已對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融等造成負(fù)面影響。政府關(guān)門(mén)每持續(xù)兩周將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)，支出與投資的延遲還會(huì)進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評(píng)級(jí)公司的估算與美銀美林一致。

談及可能影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的因素，近日美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾對(duì)關(guān)門(mén)事件表達(dá)憂(yōu)慮。鮑威爾說(shuō)，過(guò)去多次關(guān)門(mén)的持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響有限?！凹偃珀P(guān)門(mén)狀態(tài)延續(xù)，我擔(dān)心（影響）會(huì)清晰反映為（經(jīng)濟(jì)）數(shù)據(jù)”。鮑威爾還擔(dān)心，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)原定去年12月底發(fā)布主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如今因關(guān)門(mén)而延期，將加重投資者疑慮；美聯(lián)儲(chǔ)同樣需要參考零售業(yè)銷(xiāo)售額和GDP等數(shù)據(jù)，以更好地為美國(guó)經(jīng)濟(jì)“把脈”。

鮑威爾還表示，其主要的擔(dān)憂(yōu)在于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亞洲、歐洲經(jīng)濟(jì)都在降速，而全球市場(chǎng)緊密相連，美國(guó)將感受到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩。