日前，青島市高新區(qū)暫停公證搖號購房，成為全國第一個暫停公證搖號購房的地方，也打響了2019年地方樓市調(diào)控微調(diào)的“第一槍”。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著樓市調(diào)控的持續(xù)，升值預期落空導致投機客散去，地產(chǎn)商為加速資金回籠加強了推盤力度，供需逆轉(zhuǎn)導致高新區(qū)樓市從“一房難求”到“房比人多”，公證搖號購房名存實亡，以致最終取消。

專家指出，2018年底以來，包括青島市高新區(qū)在內(nèi)的多地進行了政策微調(diào)，在“因城施策、分類指導”背景下，地方政府將擁有更大調(diào)控自主權(quán)，2019年有望迎來一輪地方政策微調(diào)潮。但是，“因城施策”仍將遵循“房住不炒”的定位，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變，全國房地產(chǎn)調(diào)控仍將延續(xù)以往基調(diào)。

從“一房難求”到“房比人多”

1月4日，青島市高新區(qū)取消公證搖號購房的第二天，中國證券報記者來到魯商藍岸新城售樓處。天正下雪，但從門前稀疏的腳印來看，搖號的取消并沒有激發(fā)購房者的報名熱情。幾名銷售顧問坐在工位上，百無聊賴地玩著手機，對于記者的到來并沒有起身歡迎。一名銷售顧問告訴記者，“最近看房的人明顯比以前減少了。”

“高新區(qū)公證搖號購房的規(guī)定是去年6月份出臺的，當時主要是樓市太火爆了，一房難求，出現(xiàn)了買房需要交‘茶水費’‘買號費’等市場亂象，政府為了規(guī)范市場不得已采取了搖號的辦法?！蹦撤慨a(chǎn)中介小吳告訴中國證券報記者，“但是，搖號的規(guī)定執(zhí)行以來，高新區(qū)樓市的供需關(guān)系很快就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，搖號也就沒必要了?！?/p>

中國證券報記者了解到，隨著去年房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴，樓市降溫，地產(chǎn)商資金鏈趨緊，為了加快回款，房地產(chǎn)商加快推盤力度，高新區(qū)也不例外。“保利紫荊閣”“新城紅島灣”“新城·云樾曉院”“世茂·璀璨公園”“融創(chuàng)紅島灣”等多個新盤在去年下半年集中入市，導致“一房難求”的局面一下子得到了緩解。

從需求來看，小吳介紹說，“因為高新區(qū)這里的樓盤是政府嚴格限價的，去年房價在1萬到1萬5之間，而周邊的城陽的房價都突破2萬了，所以這里算是青島的價格洼地。但是，這兩年調(diào)控政策一直執(zhí)行得非常嚴格，大家的升值預期落空了，投機客走了，剩下的主要是剛需，而前段時間該買的都買了，現(xiàn)在看房買房的人自然少了?！?/p>

去年實行公證搖號之初，雖然搖號人數(shù)與房源比達仍然出現(xiàn)了23：1和16：1的熱銷樓盤，但樓市降溫卻如期而至。2018年9月在高新區(qū)成功買房的毛先生告訴中國證券報記者，“當時我買的樓盤推出房產(chǎn)1000余套，報名人數(shù)約6000余人，本以為又沒戲，結(jié)果不但買到了，意向戶型還出現(xiàn)了過剩?！?/p>

2018年12月，搖號人數(shù)與房源比進一步下降，甚至出現(xiàn)“房比人多”的現(xiàn)象，首個不需要搖號購房的樓盤終于出現(xiàn)。12月22日，青島市城陽公證處公告稱，鑒于新城紅島灣七號地塊的6棟樓報名人員數(shù)量與可供房源數(shù)量比例低于1：1，根據(jù)規(guī)定終止本次商品房銷售公證搖號。

“因城施策”料擴圍

公證搖號曾是多個城市減緩房價飆升的調(diào)控利器。自2017年5月南京首次嘗試新樓盤公證搖號后，2018年，相繼有杭州、西安、成都、長沙、青島等地跟進。至于實施公證搖號的原因，不外乎是“樓市火爆”，為了緩解“僧多粥少”的現(xiàn)象，也為了減少樓市投機等亂象，公證搖號成為應(yīng)急之舉。

以青島為例，據(jù)銳理數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月31日，當?shù)?018年共網(wǎng)簽新建商品房（不含保障性住房）159500套，簽約套數(shù)與2017年相比下跌15.1％，銷售總金額同期上漲6.6％。而從房價數(shù)據(jù)來看，2018年青島市新建商品房的網(wǎng)簽均價為13971元／平方米，同比2017年上漲22.1％。

不過，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，樓市拐點已經(jīng)到來。2018年底以來，菏澤、衡陽、廣州等多地對房地產(chǎn)調(diào)控政策進行了微調(diào)?！胺康禺a(chǎn)市場漲幅明顯回落，未來調(diào)控全面放松的可能性不大，但各種微調(diào)將頻繁出現(xiàn)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中國證券報記者表示。

結(jié)合地方實際情況的“因城施策”有望成為2019年樓市調(diào)控的主基調(diào)之一。以青島市高新區(qū)為例，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，“此次政策提到當前高新區(qū)的樓市發(fā)展相對平穩(wěn)，所以要暫停原來的搖號政策。即當前沒有所謂哄搶房源的現(xiàn)象，政策做出微調(diào)?！?/p>

中央經(jīng)濟工作會議明確，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任。恒大研究院首席研究員夏磊認為，地方政府有更大的調(diào)控自主權(quán)，將平衡“穩(wěn)增長、保財政和房價上漲”壓力，適度修正前期調(diào)控。如限價、限售、限簽政策，在市場高溫時起到迅速踩剎車的作用，隨著市場平穩(wěn)，勢必清理退出。

張大偉認為，“從‘分類調(diào)控’到‘分類指導’，意味著未來房地產(chǎn)調(diào)控的主體責任將落到地方身上，這也為‘因城施策’提供了基礎(chǔ)。2019年，全國可能出現(xiàn)一輪起碼30城以上房地產(chǎn)調(diào)控政策的微調(diào)潮，未來多個城市的微調(diào)寬松政策將密集出現(xiàn)，‘因城施策’有望快速擴圍?！?/p>

在“房住不炒”的大前提下，“因城施策”帶來的地方政策微調(diào)，并不意味著會給房價上漲提供空間。以衡陽市為例，2018年12月26日，衡陽市印發(fā)了關(guān)于暫停執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)新建商品房銷售價格行為的通知》的通知，從2019年1月1日起，暫停執(zhí)行商品房限價政策。不過，這一通知僅隔了一天就被衡陽市撤銷了。嚴躍進對此表示，“從因城施策的邏輯來看，當市場成交下滑的時候，地方政策便會進行微調(diào)，但是涉及到價格方面的政策，后續(xù)依然會持謹慎的態(tài)度?！?/p>

在此背景下，2019年房地產(chǎn)市場大概率將進入下行區(qū)間。中金公司認為，不論從大周期還是小周期來看，目前房地產(chǎn)市場均剛剛跨過頂部，進入下行階段。2019年全國商品房銷售大概率將出現(xiàn)五年來首次同比下跌，面積和金額跌幅預計均在10％左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工面積同比增速顯著轉(zhuǎn)負，跌幅預計分別達到5％和10％。