中國財富網(wǎng)訊（衣韻潼 王振旭）近日，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案提請全國人大常委會審議，在總結(jié)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市條件及管理措施。

按照政策要求，試點行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，排除了非經(jīng)營性集體建設(shè)用地的入市可能，對入市的條件、范圍做出限制，只有符合規(guī)劃、用途管制且依法取得的存量用地，才能入市。

專家表示，這一規(guī)定將不斷放開對相關(guān)土地的約束，但目前政策上還不允許將相關(guān)土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

租賃市場迎利好

上海易居房地產(chǎn)研究院總監(jiān)嚴(yán)躍進對中國財富網(wǎng)表示，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的政策整體符合當(dāng)前市場發(fā)展導(dǎo)向。本次政策調(diào)整為租賃市場提供了更多用地，豐富了土地來源，降低了土地獲取成本，后續(xù)有助于更多集體建設(shè)用地進入土地市場，推動租賃市場全面健康發(fā)展。農(nóng)村土地市場打開后，能使很多集體建設(shè)用地的經(jīng)濟價值得到挖掘，同時也能為當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織創(chuàng)造更多收入。對于大城市周邊“城中村”、“城邊村”租賃市場的發(fā)展起到了積極作用。

嚴(yán)躍進認(rèn)為，除了全國13個重點城市，還有很多城市可以發(fā)展集體建設(shè)用地，例如貴陽、昆明、南寧、濟南、太原、呼和浩特等城市，這些城市流動人口規(guī)模較大，整體來看租賃市場需求較多，后續(xù)可以加大集體建設(shè)用地改革試點，進一步夯實租賃市場的用地基礎(chǔ)。

政策調(diào)整對房價起到了抑制作用

草案指出，對工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，為集體經(jīng)營性建設(shè) 用地入市掃清法律障礙。

當(dāng)前，許多大城市的供地力度較小，租賃市場面臨著較為嚴(yán)峻的用地壓力。業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，如果想在2020年形成相對好的租賃市場，相關(guān)集體建設(shè)用地必須有政策改革。隨著此次政策的施行，后續(xù)租賃市場的改革將有更充足的用地，住房制度的發(fā)展也將被進一步推進。

嚴(yán)躍進表示，小產(chǎn)權(quán)房屬于居住用地，與經(jīng)營性用地屬于不同范疇，小產(chǎn)權(quán)房的政策調(diào)整有限，松動空間較小。本次政策調(diào)整總體來看對房價有抑制作用，隨著供地增加，更多的租賃用房進入市場，對大城市高房價起到抑制作用。租賃的居住模式和多樣性的房源類型將被進一步培育。