內(nèi)閣成員連續(xù)“逼宮”,暴露出英國(guó)對(duì)脫歐協(xié)議的巨大分歧。如果12月英國(guó)議會(huì)沒有批準(zhǔn)該協(xié)議,英國(guó)將在明年3月“無(wú)協(xié)議”脫歐。而脫歐這場(chǎng)馬拉松式的利益博弈,不僅是英國(guó)與歐盟,歐盟各國(guó)都有小九九,出現(xiàn)任何變數(shù)都有可能。

部分英國(guó)內(nèi)閣成員聯(lián)合辭任,英鎊暴跌,使英國(guó)脫歐進(jìn)程再次成為刷屏次數(shù)最高的國(guó)際新聞。

特蕾莎·梅首相上周三在議會(huì)發(fā)表聲明,宣布已與歐盟就穩(wěn)健脫離形成協(xié)議草案達(dá)成一致。依據(jù)這份長(zhǎng)達(dá)585頁(yè)的草案,英歐雙方就邊界、關(guān)稅、愛爾蘭協(xié)議、脫歐過渡期四大問題達(dá)成了共識(shí)。這天早些時(shí)候,特蕾莎·梅已說服內(nèi)閣支持最新脫歐協(xié)議草案。然而,幾小時(shí)后,保守黨幾員大將——脫歐事務(wù)大臣拉布、就業(yè)及養(yǎng)老金大臣麥克維、脫歐事務(wù)次長(zhǎng)布雷弗曼、北愛爾蘭事務(wù)次長(zhǎng)瓦拉相繼辭職抗議這份協(xié)議草案。

內(nèi)閣成員連續(xù)“逼宮”,暴露出英國(guó)對(duì)脫歐協(xié)議的巨大分歧。

拉布不僅認(rèn)為愛爾蘭和北愛爾蘭邊界問題的解決方案有損英國(guó)領(lǐng)土統(tǒng)一完整,而且直言草案過于模糊以致未來(lái)英歐關(guān)系存在致命性問題。麥克維質(zhì)疑脫歐草案違背了特雷莎·梅擔(dān)任首相起設(shè)定的脫歐目標(biāo)且與民眾公投意愿大相徑庭。前外交大臣約翰遜則認(rèn)為貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)主權(quán)等領(lǐng)域仍受歐盟控制,這樣換來(lái)的英國(guó)留在歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)的價(jià)值并不平等,將英國(guó)變成歐盟附庸,也無(wú)法保護(hù)北愛爾蘭。

最受關(guān)注的愛爾蘭及北愛爾蘭邊界問題,不僅引發(fā)“硬脫歐”派對(duì)英國(guó)獨(dú)立性的擔(dān)憂,還促使聯(lián)合執(zhí)政的愛爾蘭民主聯(lián)合黨公開反對(duì)草案。蘇格蘭民族黨主席妮克拉·斯特金怒斥協(xié)議草案極其失敗并撕裂英國(guó),除了蘇格蘭將被排除在歐洲共同市場(chǎng)和貿(mào)易便利之外,更將使蘇格蘭就業(yè)和投資遭到打擊。工黨領(lǐng)袖科爾賓則攻擊草案是保守黨執(zhí)政政府毫無(wú)原則的妥協(xié),英國(guó)脫歐后仍然將經(jīng)濟(jì)自主權(quán)讓給歐盟無(wú)法令人接受。

說白了,英國(guó)希望脫歐后能擺脫歐盟對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的控制,卻又期待在貿(mào)易領(lǐng)域與歐盟維持正常往來(lái)。而歐盟則堅(jiān)持英國(guó)需要為脫歐付出代價(jià)。而看草案,英國(guó)拿回的政治經(jīng)濟(jì)主權(quán)確實(shí)不多,南北愛爾蘭邊界、貿(mào)易規(guī)則、海外勞工政策等條款也難讓英國(guó)人滿意。

此份草案接下來(lái)還需經(jīng)過英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)才能實(shí)施。由于保守黨在去年大選中喪失了議會(huì)多數(shù)黨地位,在下院650個(gè)席位中,保守黨目前僅持318席,若黨內(nèi)外反對(duì)者聯(lián)手倒灶而使保守黨政府無(wú)法獲得320張保底支持票,這份“世紀(jì)協(xié)議”將夭折。

眼下,工黨正醞釀對(duì)特雷莎·梅發(fā)起不信任投票。不過,英國(guó)保守黨意大利分會(huì)主席克里斯蒂安·文南(Christian Vinante)估計(jì),英國(guó)經(jīng)濟(jì)的確處于轉(zhuǎn)折期,走勢(shì)有望在2021年得到扭轉(zhuǎn),保守黨內(nèi)多數(shù)議員仍支持特雷莎·梅并認(rèn)為其工作卓有成效,目前保守黨內(nèi)暫時(shí)沒人能取代特雷莎·梅。

在另一邊,本周末(11月25日)的歐盟峰會(huì)則將確保脫歐協(xié)議得到27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。如果英國(guó)議會(huì)12月批準(zhǔn)脫歐決議法案,此后經(jīng)過歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)通過,那么英國(guó)將在明年3月正式脫歐,并開啟過渡期。但是,如果12月英國(guó)議會(huì)沒有批準(zhǔn)該協(xié)議,英國(guó)將在明年3月“無(wú)協(xié)議”脫歐。

作為G7成員國(guó),英國(guó)本身是個(gè)大市場(chǎng),單獨(dú)與其他國(guó)家談協(xié)議也可能更有利。具體而言,英國(guó)脫歐后重談貿(mào)易協(xié)定的模式有五種選擇。第一是挪威模式。挪威不是歐盟成員,卻是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員,在承擔(dān)一定份額歐盟預(yù)算的基礎(chǔ)上享受無(wú)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)益。歐盟國(guó)家公民可自由出入挪威,定居和工作。法律角度上,挪威在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、司法和內(nèi)政事務(wù)方面享有自主權(quán)。其二是瑞士模式。瑞士不是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員,與歐盟簽訂雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議,覆蓋部分貿(mào)易領(lǐng)域并分擔(dān)小于挪威的歐盟預(yù)算且無(wú)需遵從歐盟法律。不過,瑞士銀行業(yè)和部分服務(wù)行業(yè)受市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。2016年瑞士全民公投贊成限制歐盟勞工,雖并未付諸行動(dòng),卻已招致歐盟報(bào)復(fù),暫停相關(guān)協(xié)議并凍結(jié)瑞士參與歐盟教育項(xiàng)目資格。其三是土耳其模式。土耳其僅與歐盟有關(guān)稅同盟,向歐盟出口工業(yè)產(chǎn)品無(wú)關(guān)稅,無(wú)配額,但關(guān)稅同盟不包括農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。土耳其不能自行規(guī)定對(duì)來(lái)自世界其他地方的進(jìn)口商品關(guān)稅,必須用歐盟稅率,而且對(duì)這些關(guān)稅的設(shè)置沒有發(fā)言權(quán)。第四種方案是加拿大模式。加與歐盟簽署了《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》,取消了除食品和服務(wù)的絕大部分商品關(guān)稅。這個(gè)協(xié)定涵蓋了一部分服務(wù)業(yè)。只是,在金融業(yè)方面英國(guó)在歐盟享受的地位和權(quán)益無(wú)法體現(xiàn)。

還有一種是備受“脫歐派”青睞的新加坡模式,即采用單邊自由貿(mào)易政策,取消一切關(guān)稅,只倚靠世貿(mào)組織框架。然而,征收關(guān)稅對(duì)英國(guó)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)有積極作用,一味免稅無(wú)法確保英國(guó)的利益。畢竟,英國(guó)的市場(chǎng)要大得多。

無(wú)論從哪個(gè)角度看,更憋屈的還是歐盟。這個(gè)自愿組合的“馬賽克式”共同體,被英國(guó)打開豁口后,局面已很微妙了。2016年一項(xiàng)針對(duì)歐盟八個(gè)主要成員國(guó)的脫歐民調(diào)顯示,45%的人希望擁有公投權(quán)利,近三分之一的人支持通過公投脫歐,按民意強(qiáng)烈的排序依次是意、法、瑞、德國(guó)。兩年后的今天,當(dāng)時(shí)最不情愿脫歐的波蘭亦表示如繳費(fèi)與撥款的矛盾無(wú)法解決,也將追隨英國(guó)脫離歐盟。

脫歐這場(chǎng)馬拉松式的利益博弈,不僅是英國(guó)與歐盟。歐盟各國(guó)都有小九九,出現(xiàn)任何變數(shù)都有可能。(作者李俊辰系投資專家,大本鐘獎(jiǎng)華裔創(chuàng)始人,著有《Investing in China》和《日不落帝國(guó)金融戰(zhàn)》等)