英國首相特雷莎·梅14日獲得內(nèi)閣對(duì)“脫歐”協(xié)議草案的支持，意味著“脫歐”進(jìn)程取得重要進(jìn)展。然而，15日媒體曝出內(nèi)閣成員因不滿協(xié)議草案而辭職，凸顯草案中涉及邊界、關(guān)稅等棘手內(nèi)容尚無法完全統(tǒng)一意見，下一步獲得英國議會(huì)批準(zhǔn)仍存不確定性，英國能否與歐盟最終妥善敲定“離婚”協(xié)議仍是未知數(shù)。

談判取得重要進(jìn)展

特雷莎·梅14日在唐寧街首相官邸外對(duì)記者表示，她已經(jīng)贏得內(nèi)閣的支持。

“內(nèi)閣的集體決定是，政府應(yīng)同意脫歐協(xié)議草案和政治宣言大綱，”她在五個(gè)小時(shí)的會(huì)議后說。她表示，這份協(xié)議草案是能取得的最好談判結(jié)果。

“當(dāng)你剝?nèi)ゼ?xì)節(jié)時(shí)，擺在我們面前的選擇很明確：要么基于脫離歐盟公投結(jié)果的這份協(xié)議，拿回我們對(duì)貨幣、法律和邊境的控制權(quán)，結(jié)束自由流動(dòng)，保護(hù)就業(yè)安全和我們的聯(lián)盟；要么無協(xié)議脫歐；或者根本不脫歐，”她說道。

然而據(jù)英國當(dāng)?shù)孛襟w15日?qǐng)?bào)道，英國脫歐事務(wù)大臣多米尼克·拉布辭職，稱他無法支持此次協(xié)議草案。

據(jù)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)馬拉松式的會(huì)議，英國社保與養(yǎng)老金大臣瀕臨辭職。在首相要求大臣們支持該協(xié)議之后，幾位內(nèi)閣大臣高呼她下臺(tái)。報(bào)道稱，即使有9名內(nèi)閣大臣對(duì)協(xié)議進(jìn)行批評(píng)，但梅仍表示，她獲得了內(nèi)閣成員的“集體”支持。

特雷莎·梅希望確保英國在3月29日退出歐盟后仍與后者保持緊密聯(lián)系，該協(xié)議能讓支持脫歐和支持留在歐盟的選民都滿意。

路透社文章稱，現(xiàn)在特雷莎·梅要去應(yīng)對(duì)更危險(xiǎn)的斗爭，爭取讓議會(huì)批準(zhǔn)該協(xié)議草案。特雷莎·梅對(duì)記者發(fā)表講話之際，有抗議者在唐寧街盡頭喊著反對(duì)“脫歐”的口號(hào)。

歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶14日在布魯塞爾歐盟委員會(huì)總部說，“脫歐”協(xié)議內(nèi)容獲英國內(nèi)閣支持，標(biāo)志著“脫歐”談判取得決定性進(jìn)展。他已建議歐盟成員國在本月末召開“脫歐特別峰會(huì)”。據(jù)愛爾蘭總理此前透露，峰會(huì)很可能在11月25日舉行。

巴尼耶在當(dāng)天的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上說，雖然“脫歐”進(jìn)程仍存變數(shù)，但經(jīng)歷長達(dá)17個(gè)月的談判，雙方達(dá)成了內(nèi)容準(zhǔn)確而翔實(shí)的協(xié)議。

在巴尼耶的發(fā)布會(huì)結(jié)束后，法國和德國相繼表示對(duì)這一進(jìn)展審慎樂觀。法國歐洲事務(wù)部長納塔莉·盧瓦索在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說，法國對(duì)談判的進(jìn)展表示歡迎，將會(huì)非常仔細(xì)地研究“脫歐”協(xié)議文本。德國外長海科·馬斯則在一份聲明中說，德國對(duì)“脫歐”取得進(jìn)展感到“如釋重負(fù)”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)離最終目標(biāo)還有很長的一段路要走。

內(nèi)容棘手阻力依舊

多家媒體報(bào)道，協(xié)議文本有“數(shù)百頁”。協(xié)議草案包括雙方390億英鎊分手費(fèi)的詳情。但英國和歐盟方面沒有發(fā)布協(xié)議內(nèi)容。

英國與歐盟之間“脫歐”談判迄今持續(xù)一年多。最近幾個(gè)月，雙方談判焦點(diǎn)是英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭的邊界事宜。

英國定于明年3月底正式“脫歐”。英國、歐盟和愛爾蘭同意“脫歐”后避免在北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施，即“硬邊界”，但雙方就如何避免“硬邊界”的具體安排遲遲沒有達(dá)成一致。

《愛爾蘭時(shí)報(bào)》13日以消息人士為來源報(bào)道，協(xié)議包含補(bǔ)充方案，即英國和歐盟如果2020年12月31日“脫歐”過渡期結(jié)束前沒有談妥貿(mào)易安排，允許英國與歐盟維持“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟，確保不在北愛爾蘭地區(qū)和愛爾蘭之間設(shè)“硬邊界”；雙方同意設(shè)立審查機(jī)制，以決定何時(shí)終止補(bǔ)充方案。

補(bǔ)充方案構(gòu)想在英國遭遇反對(duì)。不少人擔(dān)憂，“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟不設(shè)截止期，會(huì)讓英國永久滯留歐盟。設(shè)立審查機(jī)制或許能化解這種擔(dān)憂。

談及談判中最棘手的英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭邊界問題，巴尼耶說，協(xié)議規(guī)定，如果在2020年“脫歐”過渡期結(jié)束以前找不到更好的解決方案，整個(gè)英國將留在關(guān)稅同盟內(nèi)，這將確保北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間的貿(mào)易保持暢通。

議會(huì)批準(zhǔn)難度未減

特雷莎·梅目前面臨“脫歐”協(xié)議獲得英國議會(huì)通過的嚴(yán)峻考驗(yàn)。議會(huì)中的反對(duì)者甚至在看到協(xié)議內(nèi)容之前，就紛紛嚴(yán)厲抨擊。很多人擔(dān)心，“脫歐”將使英國這個(gè)全球第五大經(jīng)濟(jì)體前途未卜。

脫歐支持者承認(rèn)，“脫歐”可能會(huì)給英國經(jīng)濟(jì)帶來一些短期痛苦。尤其是，該協(xié)議在英國脫歐后將僅給予倫敦龐大的金融中心進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的基本準(zhǔn)入權(quán)。這種安排將給予英國企業(yè)與美國和日本的主要公司同樣等級(jí)的歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)在未來數(shù)年內(nèi)還得受制于許多歐盟金融規(guī)則。但脫歐派人士表示，從長遠(yuǎn)看，如果退出歐盟，英國會(huì)走向繁榮。

特雷莎·梅沒有給出議會(huì)投票表決的日期，但她將需要650名議員中大約320人的投票。她是否能獲得這樣的票數(shù)尚不得而知。

一位疑歐派議員稱，內(nèi)閣決定是多數(shù)通過的決定，而非一致通過。一位要求匿名的政府高官被問及是否有人拿辭職作威脅時(shí)說：“沒有”，并稱：“首相用‘感激’一詞是有原因的，在此事上顯然有強(qiáng)烈的保留意見，這一點(diǎn)我們承認(rèn)。”

在內(nèi)閣會(huì)議期間，英國記者們稱支持脫歐的保守黨議員憤怒情緒高漲，他們可能呼吁對(duì)特雷莎·梅的領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行不信任投票。這沒有得到證實(shí)。

《金融時(shí)報(bào)》文章稱，對(duì)于梅來說，最艱難的戰(zhàn)斗仍在前面，她有一個(gè)月時(shí)間說服疑歐派議員支持英國“脫歐”協(xié)議，贏得多年來最激烈的下議院投票。梅試圖抓住主動(dòng)權(quán)，爭取商界領(lǐng)袖擁護(hù)她達(dá)成的脫歐協(xié)議，而該協(xié)議將使英國與關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。疑歐派則聲稱，它將使英國淪為“一個(gè)附庸國”。