中國財富網(wǎng)訊(王振旭)近日,中國機構(gòu)編制網(wǎng)公告了《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡稱“三定”方案)。

“三定”方案落地 厘清職責(zé)界限

根據(jù)“三定”方案,在人員配置方面,銀保監(jiān)會機關(guān)事業(yè)編制925名。較原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會總編制縮編100人左右;設(shè)主席1名,副主席4名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)107名(含機關(guān)黨委專職副書記1名,機關(guān)紀委書記1名)。此外,在司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中還新設(shè)立了首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名。

編制規(guī)定中提到,銀保監(jiān)會將下設(shè)辦公廳、政策研究局、法規(guī)部、普惠金融部等26個內(nèi)設(shè)機構(gòu),另設(shè)機關(guān)黨委(黨委宣傳部)。有些部門進行保留并合并,有些部門保留并單設(shè),有些部門新設(shè)立或由原部門拆分后整合。

“三定”方案中,職責(zé)界限進一步厘清。根據(jù)方案,銀保監(jiān)會主要有十五大職能,主要職責(zé)為:依法依規(guī)對全國銀行業(yè)和保險業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行,對派出機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

博星證券投顧公司研究所所長兼首席投資顧問邢星對中國財富網(wǎng)表示,銀保監(jiān)會“三定”方案是依照國務(wù)院部署,在職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制三方面進行有效改制,促進職能優(yōu)化、機構(gòu)精簡和編制壓縮的高效發(fā)展,提升機構(gòu)辦事效率和資源整合,具有十分積極的意義。

從“三定”方案可以看出,銀保監(jiān)會的本次機構(gòu)改革力度空前,既精簡了機構(gòu),又強化了監(jiān)管合力,改革后的內(nèi)設(shè)部門,更為順應(yīng)綜合經(jīng)營趨勢,更為滿足功能監(jiān)管的需求,亦有助于提高監(jiān)管專業(yè)性、有效性。

將制定網(wǎng)貸機構(gòu)監(jiān)管制度

值得注意的是,“三定”方案中還提出對小額貸款公司、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)等制定監(jiān)管規(guī)定。依法依規(guī)打擊非法金融活動,負責(zé)非法集資的認定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。依據(jù)審慎監(jiān)管和金融消費者保護基本制度,制定銀行業(yè)和保險業(yè)審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管規(guī)則。制定小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等其他類型機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則。制定網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管制度。

邢星認為,在“三定”方案下,對小額貸款公司、網(wǎng)貸機構(gòu)等進行制定監(jiān)管措施,體現(xiàn)了政策實施的優(yōu)越性,在依法打擊非法金融活動、定性非法集資、保護合法金融消費和凈化民間信貸環(huán)境等方面,起到了積極作用。當前市場面臨融資難、融資貴以及民企陷入困境的問題,如果不進行依法監(jiān)管,合規(guī)的信貸和網(wǎng)貸金融服務(wù)機構(gòu)無法充分發(fā)揮金融工具的作用,同時會滋生一些非法金融平臺的興起,在不同程度上擾亂金融市場秩序。對于小額貸款及網(wǎng)貸等金融機構(gòu)進行合理有效的法制監(jiān)管意義重大。