9月24日，中秋。

這一天0時1分，美國政府對約2000億美元中國商品加征10％的關(guān)稅措施正式生效。

也是這一天下午13時，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書，旨在“澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，推動問題合理解決”。

大家知道，白皮書是國際上公認(rèn)的正式官方文書，以白色封面裝幀。 不出意外的話，也會在國新辦的網(wǎng)站上以中英雙語版本向全世界公布。這份3.6萬字的最新官方文件，也是貿(mào)易戰(zhàn)中方被迫接招以來發(fā)布的數(shù)據(jù)最翔實(shí)、與貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)聯(lián)度最高的一份。

那么，這本幾萬字白皮書究竟說了什么呢？正好你島看過了，趁著假期，跟大家嘮嘮。

一

自1991年發(fā)布第一部白皮書以來，到2017年，中國已發(fā)表了90多部白皮書。中美貿(mào)易摩擦開始以來，中方曾于今年6月發(fā)布《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書，強(qiáng)調(diào)中國將始終履行入世承諾的實(shí)踐，也重申中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張。

今天的白皮書，第一大看點(diǎn)是，這是中國官方首次針對中美貿(mào)易摩擦問題作出專門發(fā)布。

白皮書除前言外還有六個部分，列舉了大量中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)，直接批駁美國政府的“貿(mào)易保護(hù)主義”和“貿(mào)易霸凌主義”，并闡述了這種做法對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害，當(dāng)然，也表明了中國的立場。

換言之，面對美國“史上規(guī)模最大”的加征關(guān)稅行為，中國以正式官方文件的形式，用數(shù)據(jù)和事例，對美國的“開戰(zhàn)理由”作出回應(yīng)。

比如，白皮書開篇就給中美貿(mào)易戰(zhàn)定性。首先，“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家”，位置要擺正；再者，歷史要理清：近40年來，中美經(jīng)貿(mào)往來克服重重障礙，形成了“結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的互利共贏關(guān)系”，也成為中美兩國關(guān)系的“壓艙石和推進(jìn)器”。

但是，注意這個“但是”：自2017年以來，尤其是在“美國優(yōu)先”的原則指導(dǎo)下，美國拋棄相互尊重、平等協(xié)商等國際交往基本準(zhǔn)則，采取單邊主義、保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦短時間內(nèi)持續(xù)升級，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。

從中美雙方的國家定位，到中美雙方的經(jīng)貿(mào)歷史回顧，再審視2017年以來的態(tài)勢。辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前的現(xiàn)狀，責(zé)任在誰，其實(shí)是很清楚的。

這個道理國內(nèi)大伙兒知道，但是白皮書，就是要把這個道理再明白無誤地傳遞給世界，廓清輿論、以正視聽。包括明天上午即將為此專題召開的發(fā)布會，也會有很多外媒記者到場。

二

白皮書第二大看點(diǎn)在于，既然篇幅這么大，那么我們不妨多用一點(diǎn)事實(shí)和數(shù)據(jù)，在全世界面前掰扯掰扯，看看美國給中國扣的帽子到底有沒有道理。

大伙兒知道，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由，無外乎此次操盤手納瓦羅在其被經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛嘲笑的《致命中國》中寫的那些理由，比如“對華貿(mào)易，美國吃虧了”、“中國在進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等，最終，美國以“公平貿(mào)易”的需求為由，宣布對中國商品加征關(guān)稅。

那么，美國“吃虧”否？白皮書數(shù)據(jù)顯示，美國對華出口增速明顯快于其對全球出口。2017年，美國對華出口總額1298.9億美元，比2001年中國剛加入世貿(mào)組織時的191.8億美元增長了577%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對全球出口的增長率。至于價值鏈、貿(mào)易順差中美國在華企業(yè)掙了大頭這些，俠客島之前說過很多次了，茲不贅述。

中國搶走了美國人的飯碗否？前兩天我們發(fā)的馬云的舊視頻也說得很清楚，有興趣的島友可以再點(diǎn)擊看一次（【解局】美國2000億美元關(guān)稅清單“極限施壓”，怎么看？怎么辦？）。白皮書則披露了這樣一組數(shù)據(jù)：

根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會的報(bào)告，2015年美國對華出口直接和間接支持了約180萬個美國就業(yè)崗位，同時，該年度美國企業(yè)在華投資、中國企業(yè)在美投資分別支持了約68.8萬和10.4萬個美國就業(yè)崗位；

此外，中國制造產(chǎn)品還有助于降低美國的物價水平，為美國家庭節(jié)省了更多錢。報(bào)告估計(jì)，一個典型的美國家庭2015年的收入為5.65萬美元，對華貿(mào)易幫助這些家庭節(jié)省支出高達(dá)850美元。

說實(shí)話，所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理都會承認(rèn)這樣的基礎(chǔ)事實(shí)：貿(mào)易對雙方有好處，尤其是物美價廉的中國制造，不僅給包括美國人在內(nèi)的全世界消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，而且?guī)椭档土似渫ㄘ浥蛎浡省?/p>

“中國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”成立否？白皮書數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，中國對科研經(jīng)費(fèi)的投入以每年20%的速度增長；2017年，中國科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.76萬億美元，在世界排名第二；美國關(guān)稅政策出臺前的幾次聽證會，出席的美方企業(yè)也都一再說過了，“我們在華沒有遭受過強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移”。（有興趣的可以看這篇：【解局】我們仔細(xì)翻閱了美國160億美元的征稅清單，發(fā)現(xiàn)了一些秘密）

再看專利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告顯示，2016年中國的全球?qū)＠?、商?biāo)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請量再創(chuàng)新高。其中，由中國受理的專利申請量超過美國、日本、韓國和歐洲專利局的總和，名列世界第一，中國專利申請?jiān)隽空既蚩傇隽康?8%。

換言之，在所謂的“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移”說辭下，掩蓋的是美國其實(shí)是受益者的事實(shí)。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告指出，中國使用外國技術(shù)的許可費(fèi)和使用費(fèi)一直飆升，2017年達(dá)到近300 億美元，比過去 10 年增加了近 4 倍；其中，支付美國的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)同比增長了14%。

三

白皮書的第三大看點(diǎn)在于，不僅有對于美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)理由的事實(shí)性駁斥，還引申得更遠(yuǎn)：詳細(xì)列出了美國歧視他國產(chǎn)品、濫用“國家安全審查”、提供大量補(bǔ)貼扭曲市場競爭、使用大量非關(guān)稅壁壘、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施等問題。

說實(shí)話，外國商品要進(jìn)入美國確實(shí)不容易。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織2018年6月29日的一份報(bào)告顯示，一棵樹要進(jìn)口到美國，需要滿足54項(xiàng)衛(wèi)生和植物檢疫措施的要求。而在這些歧視、審查、壁壘等問題上，中國的“中簽率”總是高得驚人。比如，2013—2015年，美國外國投資委員會共審查了39個經(jīng)濟(jì)體的387起交易，其中中國74起，占19%，連續(xù)3年位居“被審查國”之首。

再如，根據(jù)2018年7月17日的數(shù)據(jù)，美國現(xiàn)在還在生效的44項(xiàng)“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）措施中，58%是2008年金融危機(jī)之后采取的，其中主要針對的經(jīng)濟(jì)體，就是中國、歐盟與日本。

更需引起世界警惕的，是美國的所作所為對多邊貿(mào)易機(jī)制和世界經(jīng)濟(jì)體系的影響。正如白皮書指出的那樣，美國始終不忘“將國內(nèi)問題國際化、經(jīng)貿(mào)問題政治化”的老套路。比如，美國把國內(nèi)政策和制度缺陷導(dǎo)致的失業(yè)歸咎國際貿(mào)易，將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他方。中國因?yàn)槭敲绹Q(mào)易逆差的最大來源國，也就成為了主要受害者。

但事實(shí)卻與“美國表述”相?！?lián)合國數(shù)據(jù)顯示，自2001—2017年，中美貿(mào)易額增長了4.41倍，而在此過程中，美國的失業(yè)率從5.7%下降到4.1%。

其實(shí)，美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向和措施，不是今天才有的，這些年一直都有。只不過，過去的幾十年間，雙方的決策者看重經(jīng)貿(mào)這一最穩(wěn)定、關(guān)切最大的雙邊聯(lián)系，一直本著務(wù)實(shí)的態(tài)度解決問題、求同存異。

2015年，美國前財(cái)長保爾森在出版的書中表達(dá)了自己的憂慮——

“美國經(jīng)濟(jì)停滯不前，貧富差異擴(kuò)大，加之美國公司對中國市場‘不公平競爭’的擔(dān)憂，煽動起保護(hù)主義的火焰。有太多美國人民開始接受一個錯誤而危險的觀點(diǎn)：美國并沒有從國際貿(mào)易中獲益，包括與中國的雙邊貿(mào)易。這種觀點(diǎn)在多個層面上都令人擔(dān)憂，其中最為突出的就是貿(mào)易和投資，這是我們兩國最緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，卻正在遭受質(zhì)疑和攻擊。”

的確，像現(xiàn)在的美國政府這樣，直接對“壓艙石”和“穩(wěn)定器”動手，對雙邊關(guān)系的傷害度可想而知。

當(dāng)然了，既然白皮書是說給世界聽，那么除了批駁美方之外，自然還是要表達(dá)中國的立場。這種態(tài)度是“八個堅(jiān)定”：

中國堅(jiān)定維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益；

中國堅(jiān)定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展；

中國堅(jiān)定維護(hù)并推動改革完善多邊貿(mào)易體制；

中國堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)；

中國堅(jiān)定保護(hù)外商在華合法權(quán)益；

中國堅(jiān)定深化改革擴(kuò)大開放；

中國堅(jiān)定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作；

中國堅(jiān)定推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

看上去好像跟平時聽到的新聞通稿差不多？但其實(shí)這里面包括了很多內(nèi)容。

“維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益”意思是，你要打，我奉陪。中國可以談判，但不能接受這種單邊主義、霸凌式拿槍頂著腦袋逼迫談的無理。同樣，我們的應(yīng)戰(zhàn)，是為了“推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展”。這個健康發(fā)展，就是說有分歧沒關(guān)系，我們要在談判的框架、WTO、雙邊的框架里談。這也是對多邊貿(mào)易體制的維護(hù)——畢竟這一體制是當(dāng)今全球化市場的體制基礎(chǔ)。

后面幾個“堅(jiān)定”，更是給世界市場喊話：中國要做好自己的事，即便我們現(xiàn)在被動應(yīng)戰(zhàn)，也依然會保護(hù)在華外商的權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，深化改革與開放；同時我們還會跟任何希望同中國發(fā)展平等合作貿(mào)易的國家繼續(xù)往來，而不是關(guān)起門來自己玩。世界的趨勢不會以個人意志為轉(zhuǎn)移，更多的人、更多的國家還是希望通過貿(mào)易互利互惠的，這一點(diǎn)我們有信心。

其實(shí)，中國的立場從來明確、一貫且堅(jiān)定，只不過，在美方恐嚇式的大棒、到處宣揚(yáng)的輿論戰(zhàn)下，我們也很有必要跟世界說個清楚，給市場的各個參與方講明利害、吃定心丸。如同保爾森說的那樣，“中美兩國能否合作、如何合作，將最終決定在多大程度上兩國能夠幫助世界克服重重挑戰(zhàn)?！?/p>