據(jù)上海市政府網(wǎng)站9月6日消息，上海市政府新聞辦今日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市旅游局局長(zhǎng)徐未晚介紹了《關(guān)于促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》，以及2018年上海旅游節(jié)籌備進(jìn)展情況。

為適應(yīng)新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合全市大調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的旅游發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在充分聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》，明確了未來一個(gè)時(shí)期推動(dòng)上海旅游發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。《意見》提出，將大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放大旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)上海旅游高品質(zhì)發(fā)展，加快建成世界著名旅游城市。

《意見》由總體要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推動(dòng)上海旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)造良好旅游環(huán)境、提高上海旅游輻射力影響力和保障措施等六方面共30條構(gòu)成（簡(jiǎn)稱“上海旅游30條”）。

在總體要求部分，《意見》強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際、輻射區(qū)域；堅(jiān)持全域旅游、融合創(chuàng)新；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)；堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、服務(wù)民生；堅(jiān)持突出特色、品質(zhì)至上。提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，即：到2020年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)3.6億人次，入境旅游人數(shù)達(dá)1000萬人次，旅游總收入超6000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比率為7%左右。到2035年，入境旅游人數(shù)達(dá)1400萬人次，將上海建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市。

在打造更具吸引力的旅游目的地部分，《意見》明確了五方面重點(diǎn)工作。一是開展“城景一體”的全域旅游創(chuàng)建工作，通過美化城市景觀體系，建設(shè)開放式旅游景區(qū)等，打造“處處是景、時(shí)時(shí)宜游”的城景一體化格局。二是打造“黃浦江游覽”世界級(jí)旅游精品，推進(jìn)水岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富游船產(chǎn)品，優(yōu)化沿岸景觀，完善服務(wù)設(shè)施，將黃浦江游覽打造成為中外游客“必看必游”項(xiàng)目。三是建設(shè)一批“建筑可閱讀”的城市旅游線路和街區(qū)，設(shè)置建筑導(dǎo)覽二維碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一碼入口，多種體驗(yàn)”，使“建筑可閱讀”成為體驗(yàn)上海歷史、文化和生活的新載體。四是推出一批以上海國(guó)際旅游度假區(qū)為代表的休閑度假好去處，推進(jìn)完善迪士尼樂園及周邊綜合配套體系，優(yōu)化佘山國(guó)家旅游度假區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升郊野公園發(fā)展質(zhì)量，推出“市民游上?！毕盗谢顒?dòng)。五是提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推進(jìn)崇明國(guó)際生態(tài)旅游島建設(shè)，打造一批旅游休閑特色小鎮(zhèn)。

在推動(dòng)上海旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見》圍繞打響“四大品牌”，落實(shí)“旅游+”和“+旅游”理念，提出從六個(gè)方面推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展。一是加快建設(shè)國(guó)際文化旅游之都，打造一批紅色旅游精品，推出一批高端旅游演出項(xiàng)目，提升旅游節(jié)慶活動(dòng)、頂級(jí)文體活動(dòng)的吸引力和影響力，整合博物館、科技館、藝術(shù)館等科技文化資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游。二是打造國(guó)際購(gòu)物旅游之城，重塑、提升、培育一批購(gòu)物旅游體驗(yàn)區(qū)，開發(fā)一批叫得響的旅游商品，完善購(gòu)物旅游便利政策。三是建設(shè)世界一流的郵輪旅游城市，加快郵輪旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化港口周邊旅游休閑設(shè)施和景觀環(huán)境，擴(kuò)大郵輪入境旅游規(guī)模，延長(zhǎng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是打造國(guó)際會(huì)展旅游城市，充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展會(huì)展旅游，進(jìn)一步開拓國(guó)際會(huì)議和商務(wù)旅游市場(chǎng)。五是建設(shè)國(guó)際健康旅游城市，豐富健康旅游產(chǎn)品，加快健康旅游服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。六是建設(shè)國(guó)家工業(yè)旅游示范城市，挖掘近代工業(yè)遺存和現(xiàn)代工業(yè)資源，培育一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打響上海老字號(hào)品牌。

在營(yíng)造良好旅游環(huán)境方面，《意見》提出從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。一是通過提升旅游交通通達(dá)度、公共服務(wù)便利度和服務(wù)環(huán)境國(guó)際化，來進(jìn)一步提高旅游公共服務(wù)水平。二是通過推出“上海品質(zhì)生活”移動(dòng)應(yīng)用端，推動(dòng)主要景區(qū)（點(diǎn)）和旅游公共空間信息化、數(shù)字化建設(shè)等措施，提升智慧旅游城市能級(jí)。三是深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)研究，完善旅游政策體系，優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境。四是建立協(xié)同高效的旅游綜合監(jiān)管體系，健全市區(qū)兩級(jí)旅游投訴處理機(jī)制，推進(jìn)旅游行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)等。

在提高上海旅游輻射力影響力方面，《意見》提出要重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作。一是大力推動(dòng)長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三省一市”在旅游規(guī)劃銜接、產(chǎn)品培育、市場(chǎng)推廣等方面的深度合作。二是充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品共建、客源互送，提升旅游協(xié)作水平。三是通過促進(jìn)旅游投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，搭建國(guó)際旅游合作機(jī)制和平臺(tái)，把上海建設(shè)成為“一帶一路”旅游重要樞紐城市；四是建立旅游形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加大宣傳推介力度，提升上海旅游的國(guó)際影響力；五是提升旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，升級(jí)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育旅游龍頭企業(yè)，支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造旅游經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

旅游是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。為此，《意見》在最后一部分，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大金融財(cái)稅支持力度、完善旅游用地保障、促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展、提升入境旅游便利、強(qiáng)化人才支持、健全旅游統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核等七個(gè)方面的保障措施。其中，一些關(guān)鍵措施包括：創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，完善金融保險(xiǎn)服務(wù)，提升旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化水平；加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的用地保障，探索農(nóng)用地旅游業(yè)復(fù)合利用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃的，可實(shí)行“點(diǎn)狀”供地；通過優(yōu)化證照管理、加強(qiáng)用地保障等措施，促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展；加強(qiáng)入境旅游市場(chǎng)開拓，研究推出入境旅游簽證便利化一攬子措施；建立更加科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)評(píng)估旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益等。

同時(shí)，圍繞《意見》，市政府和有關(guān)部門還將在近期出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、郵輪經(jīng)濟(jì)、入境旅游發(fā)展的相關(guān)文件。