黨的十九大報告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,這是在進(jìn)入新時代對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的新規(guī)劃和提出的更高要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有著非常豐富的內(nèi)涵,涉及經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的方方面面。本文僅就國有企業(yè)的改革、發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之間的關(guān)系進(jìn)行初步分析,并試圖探尋國企在促進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程中的作用及相應(yīng)措施。

國有企業(yè)的改革、發(fā)展

與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大報告首次提出的一個重要概念,其內(nèi)涵十分豐富?！敖?jīng)濟(jì)體系”就是指一個經(jīng)濟(jì)體全部,主要包括生產(chǎn)體系、技術(shù)體系、分配體系、市場體系、消費(fèi)體系、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系、對外經(jīng)貿(mào)體系,以及制度體系,等等。“現(xiàn)代化”的經(jīng)濟(jì)體系是指能夠充分體現(xiàn)當(dāng)代主要特征的經(jīng)濟(jì)體系。

國有企業(yè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要的微觀基礎(chǔ),國有企業(yè)的改革、發(fā)展在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中能夠發(fā)揮怎樣的作用呢?這里,我們將主要從國有企業(yè)的功能定位、承擔(dān)的主要任務(wù)和重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域等幾個方面展開一些分析。

我國國有企業(yè)的功能定位。2013年11月,在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中,首次對國有企業(yè)的功能定位作了明確的闡述:“國有企業(yè)是推動國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合?！敝泄仓醒搿鴦?wù)院于2015年8月在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中對國有企業(yè)的功能定位再次作了界定:“國有企業(yè)屬于全民所有,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)……在推動我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中,國有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任?！?/p>

由此可見,中央已經(jīng)十分明確地將國有企業(yè)的功能與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)系起來,尤其是首次與推進(jìn)國家現(xiàn)代化聯(lián)系起來了,把國有企業(yè)的改革、發(fā)展作為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的一支重要力量。

國有企業(yè)改革、發(fā)展的主要任務(wù)。國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的改革與發(fā)展,一直是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。盡管國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)40年來在改革與發(fā)展上取得了舉世矚目的成就,但依然存在著改革不徹底、發(fā)展的約束因素太多等問題。十九大報告對今后國有企業(yè)的主要任務(wù)作了明確的闡述:“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/p>

黨對國有企業(yè)任務(wù)的界定,實(shí)際上就是我們長期以來一直著力推進(jìn)的完善國有資產(chǎn)管理體制、國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的三條主線。國有經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分和重要的微觀基礎(chǔ)。如果國有經(jīng)濟(jì)不能很好地發(fā)揮作用,國有企業(yè)缺乏競爭能力,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)就會失去一支重要的力量,也難以獲得來自微觀層面的有效支撐。所以,圍繞三條主線展開的國有企業(yè)改革與發(fā)展,本質(zhì)上就是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的內(nèi)生成分。

國有企業(yè)改革與發(fā)展主要推進(jìn)的領(lǐng)域。近些年來,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想的引導(dǎo)下,國有企業(yè)改革與發(fā)展的主攻領(lǐng)域日益聚焦于如下幾個方面:一是以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革;二是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿,按照發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的要求,著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略重組和在企業(yè)層面的資產(chǎn)重組;三是在企業(yè)所有制改革上,以混合所有制改革為核心,通過明晰產(chǎn)權(quán)、明確國有企業(yè)的市場競爭主體地位,提升企業(yè)的發(fā)展動力和競爭能力;四是推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革,建立新型現(xiàn)代企業(yè)制度;五是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制相融合,發(fā)揮黨對公司重大決策的政治決斷作用。很顯然,這些主攻方向是國有企業(yè)邁向改革“深水區(qū)”必須解決的難題。在我國以國有經(jīng)濟(jì)為核心的制度體系下,國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有產(chǎn)權(quán)的明晰和國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改造,都注定超越國有經(jīng)濟(jì)本身的范圍而影響整個經(jīng)濟(jì)體系。事實(shí)上,我們正是通過對國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)一系列改革和調(diào)整,來促動整個制度體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)。所以,國有企業(yè)改革與發(fā)展主攻領(lǐng)域也恰恰是我國推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主攻領(lǐng)域。