原標(biāo)題：

地方政府隱性債務(wù)摸底啟動(dòng)！重點(diǎn)覆蓋棚改PPP等項(xiàng)目，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施有望出臺(tái)

中國(guó)證券報(bào)（公眾號(hào)：xhszzb）記者近日獨(dú)家獲悉，一輪由多部門參與的地方政府隱性債務(wù)摸底排查正式啟動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)地方棚改、PPP等重大項(xiàng)目負(fù)債、資金流情況等。

多位業(yè)內(nèi)專家對(duì)中國(guó)證券報(bào)（公眾號(hào)：xhszzb）記者表示，此舉旨在摸清地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，并有望在摸清“家底”后，出臺(tái)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一系列措施，有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早下手、早處置。

區(qū)域性隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需關(guān)注

中誠(chéng)信國(guó)際評(píng)級(jí)有限公司董事長(zhǎng)閆衍介紹，中誠(chéng)信將地方政府隱性債務(wù)按三種口徑測(cè)算，結(jié)果處于20萬(wàn)億到30萬(wàn)億之間，如果與顯性債務(wù)比較，約為顯性債務(wù)的1.4至2倍。地方政府顯性債務(wù)總量可控，但需要關(guān)注區(qū)域性隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。近年來(lái)地方政府債務(wù)治理已取得重大進(jìn)展，但隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正在積累。地方政府隱性債務(wù)大多在市縣兩級(jí)政府，潛在不合規(guī)比例較高，部分地方政府隱性債務(wù)的還款來(lái)源和擔(dān)保措施缺乏實(shí)際保障。如果不能合理平衡地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，兩者之間的資金缺口只會(huì)通過(guò)不斷的“金融創(chuàng)新”甚至直接的違法違規(guī)融資予以彌補(bǔ)，“堵暗道”工作難以避免“顧此失彼”或“堵而不實(shí)”的處境。

連平進(jìn)一步指出，地方政府隱性債務(wù)治理短期內(nèi)會(huì)增加其財(cái)政壓力：隱性債務(wù)“去杠桿”將形成較大資金缺口；個(gè)別隱性債務(wù)可能打破“剛性兌付”：近期一些原地方政府融資平臺(tái)、城投公司的債券違約現(xiàn)象發(fā)酵。去年中期以來(lái)，地方政府隱性債務(wù)陸續(xù)受到一定限制和治理后，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資即已出現(xiàn)明顯下降。

在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康看來(lái)，目前對(duì)于地方政府隱性債務(wù)的擔(dān)憂主要在三個(gè)方面：一是PPP方面，擔(dān)心搞所謂假PPP、偽PPP，而實(shí)際增加了負(fù)債。二是有些地方融資平臺(tái)，在實(shí)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)制中“暗度陳倉(cāng)”，仍在形成地方“隱形債”。三是現(xiàn)在越來(lái)越被地方政府重視的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在推進(jìn)過(guò)程中間又出現(xiàn)了地方隱性債務(wù)問(wèn)題。

2018年上半年地方政府債券資金用途分析

2018年上半年地方政府債券償債來(lái)源分析