發(fā)改委就《國家發(fā)展改革委 財政部關于完善市場約束機制 嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問。

發(fā)改委表示，需要不斷改進完善企業(yè)境外發(fā)債備案登記工作。下一步，將會同有關部門，按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、審慎推進、防范風險”的外債管理原則，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系，合理控制外債總量規(guī)模，優(yōu)化外債結構，有效防范外債風險。

一是著力優(yōu)化外債結構，重點支持一批綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風險防控機制健全的大型企業(yè)和金融機構赴境外發(fā)債，引導資金投向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作等重點領域項目，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，有力推進供給側結構性改革和新舊動能轉換，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二是盡快制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》。在總結外債備案登記兩年多來實行效果的基礎上，進一步聽取地方、企業(yè)、金融機構、中介機構等方面的意見建議，明確發(fā)債企業(yè)資質要求和條件標準，完善備案登記申報方式和辦理程序，不搞變相行政審批，防止自由裁量，為企業(yè)跨境融資提供更多便利。同時，加強外債信息匯總和事中事后監(jiān)管，明確違規(guī)約束措施，規(guī)范備案登記管理。

三是規(guī)范企業(yè)舉債有關資質要求和資金投向，加強外債風險預警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機制。同時，引導規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務，避免產(chǎn)生債務違約，限制房地產(chǎn)企業(yè)外債資金投資境內外房地產(chǎn)項目、補充運營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。

四是督促指導市場主體和中介機構主動加強國際資本市場分析研判，合理配置資產(chǎn)負債，優(yōu)化幣種和久期匹配。引導企業(yè)使用貨幣互換、掉期、遠期外匯、期權等衍生產(chǎn)品防范匯率風險，降低債務成本，增強償付能力。

五是完善部門間協(xié)同監(jiān)管機制，主動加強與國家外匯局等部門的溝通協(xié)調和信息共享，強化監(jiān)管統(tǒng)籌。