近日，由當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的第四屆思想中國(guó)論壇在京召開，論壇以“現(xiàn)代企業(yè)理論與中國(guó)國(guó)企改革”為主題。

在圓桌論壇環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓就企業(yè)的產(chǎn)權(quán)理論與企業(yè)并購(gòu)、剩余控制權(quán)與國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革等議題進(jìn)行了深入交流和研討。

專家認(rèn)為，國(guó)企改革歸根到底是控制權(quán)的再分配問(wèn)題，沒(méi)有控制權(quán)再分配，國(guó)企改革不會(huì)成功。當(dāng)前，國(guó)企分類改革是很好的方法，但也存在著很多復(fù)雜的問(wèn)題，尋求現(xiàn)代企業(yè)理論和中國(guó)國(guó)企改革本身的協(xié)調(diào)，任重而道遠(yuǎn)。

沒(méi)有控制權(quán)再分配 國(guó)企改革不會(huì)成功

長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許成鋼表示，所謂的企業(yè)改革和治理問(wèn)題歸根到底就是要解決和企業(yè)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。無(wú)論是中國(guó)，還是其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家，改革的主要內(nèi)容都是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)國(guó)企改革碰到的基本困難歸根到底就是誰(shuí)擁有控制權(quán)的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題歸根到底就是產(chǎn)權(quán)的控制問(wèn)題。因此，中國(guó)企業(yè)改革要想生效就必須落實(shí)到控制權(quán)的再分配上。

何為剩余控制權(quán)？許成鋼解釋，比如混合制改革中涉及不同的企業(yè)，企業(yè)之間實(shí)際是不完全的契約關(guān)系，當(dāng)然也就不可能在初始合同中對(duì)所有的或然事件及其對(duì)策都做出詳盡可行的規(guī)定，這就需要有人擁有“剩余控制權(quán)”，以便在那些未被初始合同規(guī)定的或然事件出現(xiàn)時(shí)做出相應(yīng)的決策。這個(gè)產(chǎn)權(quán)最終的控制權(quán)歸誰(shuí)，誰(shuí)擁有這個(gè)產(chǎn)權(quán)的決定權(quán)，至關(guān)重要。

關(guān)于改制之后控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，許成鋼認(rèn)為，首先是“控制權(quán)從誰(shuí)的手里轉(zhuǎn)到誰(shuí)的手里”。這一點(diǎn)，可以從五個(gè)方面觀察：第一，是不是從地方政府轉(zhuǎn)移到了企業(yè)所有人手里；第二，是不是從本企業(yè)內(nèi)部的黨委轉(zhuǎn)移到企業(yè)手里；第三，企業(yè)CEO控制權(quán)有什么變化；第四，企業(yè)董事會(huì)的權(quán)利有什么變化；第五，企業(yè)股東代表大會(huì)的權(quán)利有什么變化。

至于控制權(quán)包括哪些方面，應(yīng)該如何判斷哪些控制權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為可以分為六個(gè)方面：第一，誰(shuí)決定最高層的管理人員；第二，誰(shuí)來(lái)決定企業(yè)的招募和裁人；第三，誰(shuí)來(lái)決定企業(yè)職權(quán)的工資以及整個(gè)的福利相關(guān)問(wèn)題；第四，誰(shuí)控制企業(yè)融資的問(wèn)題；第五，企業(yè)利潤(rùn)是怎樣分配的；第六，企業(yè)的生產(chǎn)和營(yíng)銷。

南開大學(xué)教授李維安也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)。他指出，在不完全契約理論的假設(shè)下，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)因?yàn)橛忻黠@剩余控制權(quán)特性，國(guó)有股東對(duì)國(guó)有企業(yè)擁有較強(qiáng)實(shí)質(zhì)控制權(quán)力，直接影響到國(guó)企的發(fā)展動(dòng)力，這背后兩種權(quán)力的配置核心，即剩余收益權(quán)和控制權(quán)，就是公司治理的安排。

他說(shuō)，中國(guó)國(guó)企改革的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，總的邏輯是由政府計(jì)劃管控下的行政型治理向以市場(chǎng)機(jī)制為主的經(jīng)濟(jì)型治理轉(zhuǎn)型。但這種漸進(jìn)式改革使國(guó)企內(nèi)部同時(shí)存在著與政府治理相配套的行政型治理和與市場(chǎng)相配套的經(jīng)濟(jì)型治理兩種不同的治理模式，因此可以把現(xiàn)階段國(guó)企治理模式稱為行政經(jīng)濟(jì)型治理模式。

李維安提出，現(xiàn)階段應(yīng)該繼續(xù)用行政經(jīng)濟(jì)型治理的邏輯來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的治理轉(zhuǎn)型；盡快建立針對(duì)國(guó)有企業(yè)（國(guó)有控股）的公司治理準(zhǔn)則，用規(guī)則引領(lǐng)國(guó)企改革；完善國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理，強(qiáng)化董事會(huì)的監(jiān)督職能；在“一帶一路”背景下，規(guī)避國(guó)有企業(yè)走出去過(guò)程中，由制度落差帶來(lái)的治理風(fēng)險(xiǎn)。

分類改革很好 但還有復(fù)雜問(wèn)題待解

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧以“中國(guó)國(guó)企現(xiàn)實(shí)改革邏輯與效率理論基礎(chǔ)”為主題分享了其研究成果。

他認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)企改革推進(jìn)過(guò)程中有兩方面矛盾需要解決，即一方面要按照市場(chǎng)邏輯追求效率，另一方面又不能完全按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出以分類改革為前提來(lái)推進(jìn)，將這兩者結(jié)合起來(lái)。分類改革是很好的方法，但分類過(guò)程中也存在著很多復(fù)雜的問(wèn)題需要解決，尋求現(xiàn)代企業(yè)理論和中國(guó)國(guó)企改革本身的協(xié)調(diào)，任重而道遠(yuǎn)。

原中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，中國(guó)的改革不是為改革而改革，也不是為混合而混合，必須把握改革的方向和目的，也就是發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則體現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，其中一個(gè)重大的制度創(chuàng)新就是以公有制為主導(dǎo)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，不是依靠全面私有化，而是先讓國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，再發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，這符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?！备党捎裾f(shuō)，在國(guó)有企業(yè)改革上，應(yīng)注重發(fā)揮國(guó)有資本的作用，既要投資國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，還要支持多種經(jīng)濟(jì)主體，充分發(fā)揮資本的作用，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

此次論壇匯聚了國(guó)內(nèi)外頂級(jí)的理論家和優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)家。智慧和思想的火花碰撞，不僅展示了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際前沿研究熱點(diǎn)，也對(duì)中國(guó)國(guó)企改革的若干現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了可操作性的政策建議和對(duì)策。