中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)與伊朗代表25日在奧地利維也納舉行伊核問(wèn)題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，討論美國(guó)退出全面協(xié)議的影響以及協(xié)議執(zhí)行下步方略。這是自美國(guó)退出伊核協(xié)議后，協(xié)議其他所有簽署方首次舉行會(huì)議。

有分析指出，各方亟須拿出能夠彌補(bǔ)伊朗經(jīng)濟(jì)損失、與伊投資貿(mào)易關(guān)系企業(yè)、油價(jià)暴漲波及的能源進(jìn)口國(guó)等一攬子方案。同時(shí)，由于伊朗方面釋放出設(shè)定方案出臺(tái)最后期限的信號(hào)，伊核協(xié)議的命運(yùn)正迎來(lái)關(guān)鍵期。

力保協(xié)議執(zhí)行

與會(huì)各方對(duì)伊核協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行了回顧，評(píng)估了美國(guó)重啟制裁可能帶來(lái)的影響。各方?jīng)Q定積極尋求挽救協(xié)議的辦法，尤其是彌補(bǔ)美國(guó)制裁對(duì)伊朗造成經(jīng)濟(jì)損失的方案，以確保協(xié)議能夠繼續(xù)執(zhí)行。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌應(yīng)邀參會(huì)。作為經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)對(duì)伊朗執(zhí)行協(xié)議進(jìn)行核查的機(jī)構(gòu)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)近日公布的一份報(bào)告顯示，伊朗仍在按規(guī)定執(zhí)行伊核協(xié)議，其與機(jī)構(gòu)的合作并未受到任何影響。

伊朗副外長(zhǎng)阿拉格希在會(huì)后告訴記者，在與各方商談后，他對(duì)保留伊核協(xié)議更有信心。伊朗希望各方盡快拿出彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失的一攬子方案，計(jì)劃在獲得該方案后對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

率團(tuán)出席會(huì)議的中國(guó)外交部軍控司司長(zhǎng)王群表示，伊核問(wèn)題全面協(xié)議由伊核問(wèn)題六國(guó)、伊朗和歐盟共同談判達(dá)成，且經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議核可，是多邊主義重要成果。近三年實(shí)踐充分證明全面協(xié)議是有效的。中方認(rèn)為，維護(hù)全面協(xié)議的完整性和嚴(yán)肅性，有助于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系及中東和平穩(wěn)定，對(duì)通過(guò)政治外交手段解決其他熱點(diǎn)問(wèn)題也有示范意義。

王群指出，中方一貫堅(jiān)決反對(duì)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。保護(hù)全面協(xié)議各方正當(dāng)權(quán)益本身就是執(zhí)行協(xié)議應(yīng)有之義。中方希望有關(guān)國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，避免妨礙全面協(xié)議執(zhí)行。他強(qiáng)調(diào)，中方將繼續(xù)致力于維護(hù)和執(zhí)行全面協(xié)議，也愿與各方就此加強(qiáng)合作。

尋找補(bǔ)救方案

歐盟作為協(xié)調(diào)員在會(huì)后發(fā)布聲明說(shuō)，參會(huì)方愿共同努力，拿出可行方案解決伊朗的關(guān)切，其中包括確保伊朗原油出口在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益。各方就方案進(jìn)行了深入討論，涉及如何保持并深化與伊朗的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、保證伊朗石油和天然氣產(chǎn)品的銷售、與伊朗進(jìn)行有效金融合作等方面。

據(jù)此間媒體報(bào)道，一名伊朗高級(jí)官員25日說(shuō)，希望歐洲方面5月底之前向伊方提出一攬子經(jīng)濟(jì)舉措，以維持伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，伊方將在今后幾周決定是否留在伊核協(xié)議內(nèi)。

阿拉格希說(shuō)，伊朗已向歐盟明確要求“一攬子保證”，確保伊朗石油流通以及航運(yùn)線路、重工業(yè)和銀行安全等，以補(bǔ)償因美國(guó)退出伊核協(xié)議造成的損失。他強(qiáng)調(diào)，伊朗是否在美國(guó)退出后繼續(xù)伊核協(xié)議，將取決于歐盟如何保護(hù)伊朗的利益。阿拉格希還說(shuō)，接下來(lái)幾周，相關(guān)商談還將繼續(xù)。

此前，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊向歐洲提出伊朗留在伊核協(xié)議內(nèi)的三項(xiàng)條件，即歐洲保護(hù)伊朗石油銷售不受美國(guó)制裁影響，繼續(xù)購(gòu)買伊朗原油；歐洲銀行保護(hù)（歐洲方面）與伊朗的貿(mào)易；英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)承諾不尋求與伊朗談判伊方彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目以及在中東地區(qū)的活動(dòng)。

分析人士認(rèn)為，由于美國(guó)在全球金融體系中的影響力仍然很大，歐洲國(guó)家想要滿足伊朗的條件難度不小。如法國(guó)道達(dá)爾公司的融資絕大部分來(lái)自美國(guó)，且美國(guó)投資者持有道達(dá)爾近三分之一的股份，因此公司表示無(wú)法承受美國(guó)的制裁。

此外，不少與伊朗合作的歐洲公司都是私營(yíng)機(jī)構(gòu)，面對(duì)美國(guó)的潛在制裁威脅，這些公司可能打起“退堂鼓”，歐盟對(duì)此或許無(wú)能為力。丹麥航運(yùn)巨頭馬士基、法國(guó)能源企業(yè)道達(dá)爾、德國(guó)保險(xiǎn)公司安聯(lián)均已宣布，如果不能豁免美國(guó)制裁，它們將撤出伊朗。

伊朗議長(zhǎng)拉里賈尼和許多議員近期表示，若伊朗的利益無(wú)法在伊核協(xié)議框架下獲得保障，伊朗就應(yīng)該退出協(xié)議。目前伊朗國(guó)內(nèi)對(duì)伊核協(xié)議的存廢存在分歧，對(duì)伊朗留在伊核協(xié)議內(nèi)的質(zhì)疑聲、對(duì)西方國(guó)家的不信任情緒愈發(fā)強(qiáng)烈。在伊核協(xié)議前景不明的當(dāng)下，相關(guān)各方需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，保持耐心，發(fā)揮智慧。

醞釀石油增產(chǎn)

由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普本月宣布退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊朗制裁，引發(fā)國(guó)際油價(jià)大幅飆漲突破每桶80美元，主要產(chǎn)油國(guó)擬商議增產(chǎn)對(duì)策予以應(yīng)對(duì)，俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克26日透露，各方討論增產(chǎn)規(guī)模的可能性。

“主要產(chǎn)油國(guó)將討論將石油產(chǎn)量提升至2016年10月份的水平?！彼瑫r(shí)透露，產(chǎn)量增減與否將在6月下旬的石油輸出國(guó)組織歐佩克與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)會(huì)議上作出決定。俄羅斯官方曾表示，國(guó)際油價(jià)在每桶60美元的水平適合俄羅斯。

俄羅斯2016年每日產(chǎn)油量一度達(dá)112萬(wàn)桶，為30年高點(diǎn)。而根據(jù)2017年1月生效的減產(chǎn)協(xié)議，俄羅斯每日減少30萬(wàn)桶產(chǎn)能，全球主要產(chǎn)油國(guó)總共每日減產(chǎn)幅度為180萬(wàn)桶。

自國(guó)際社會(huì)2016年對(duì)伊朗停止經(jīng)濟(jì)制裁以來(lái)，伊朗已躋身全球主要產(chǎn)油國(guó)行列。據(jù)歐佩克的報(bào)告，伊朗已探明原油可采儲(chǔ)量約1570億桶。2017年，伊朗原油產(chǎn)量位列歐佩克成員國(guó)第三，僅次于沙特阿拉伯和伊拉克。最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月份伊朗原油日均產(chǎn)量已超過(guò)381萬(wàn)桶，占全球供應(yīng)量的4％。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果美國(guó)對(duì)伊朗重新施加制裁，可能導(dǎo)致伊朗日均原油出口量減少20萬(wàn)桶至60萬(wàn)桶，在最壞情況下，可能減少100萬(wàn)桶。

克利珀數(shù)據(jù)公司專家馬特·史密斯斷言：“油價(jià)突破80美元，這是一個(gè)重要的心理關(guān)口，也是反彈關(guān)口。市場(chǎng)似乎需要暫停一下。”

報(bào)道稱，倫敦資本集團(tuán)分析師賈斯珀·勞勒認(rèn)為，油價(jià)攀升幅度“驚人”，因?yàn)樽罱膱?bào)告顯示，美國(guó)出口增加且未來(lái)需求放緩，這兩個(gè)因素在理論上本應(yīng)拉低油價(jià)。

有分析認(rèn)為，油價(jià)上漲或?qū)⒊蔀榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，畢竟它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度得益于2014年油價(jià)暴跌。如大型航空公司法航-荷航集團(tuán)指出，2018年該集團(tuán)的燃料支出或?qū)⒃黾?.5億歐元。