中國財富網(wǎng)訊(郭俊)2月7日,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃到 2035 年,關中平原城市群將建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群。此外,規(guī)劃對西安市的目標定位十分突出,西安將成為新一個國家中心城市,打造成軍民融合示范區(qū),建成國家創(chuàng)新高地,引領西北地區(qū)發(fā)展。

關中平原城市群空間格局圖

西安國家中心城市和功能完備的城鎮(zhèn)體系全面建成。規(guī)劃要求2035年完成規(guī)劃目標,屆時西安成為引領西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極,西安國家中心城市和區(qū)域性重要節(jié)點城市建設為載體,以溝通西北主要經(jīng)濟區(qū)的綜合性運輸通道建設為支撐。

加強西咸新區(qū)、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設,強化面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能,提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能,打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐。

西安綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展活力明顯增強。規(guī)劃要求西安參與國際競爭的功能顯著提升,在全國區(qū)域發(fā)展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯。加快人口、資本、科技等發(fā)展要素集聚,加快培育發(fā)展新動能,打造全國重要的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地,輻射帶動西北及周邊地區(qū)發(fā)展。

強化西安服務輻射功能,加快培育發(fā)展軸帶和增長極點。構建“一圈一軸三帶”的總體格局,提高空間發(fā)展凝聚力?！耙蝗Α敝赣晌靼?、咸陽主城區(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈。打造帶動西北、服務國家“一帶一路”建設、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。“一軸”即沿隴海鐵路和連霍高速的主軸線,強化西安的綜合樞紐地位和輻射帶動作用?！叭龓А奔窗l(fā)展帶、京昆發(fā)展帶、福銀發(fā)展帶。包茂發(fā)展帶促進銅川融入大西安都市圈,帶動延安、榆林、漢中、安康等地發(fā)展。

西安打造軍民融合示范區(qū),建成國家創(chuàng)新高地。規(guī)劃明確軍民融合為特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系基本建成,以西安全面創(chuàng)新改革試驗為牽引。西安圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌推進軍工、科研創(chuàng)新機制改革,打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)?？萍汲晒D化能力顯著增強,研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在3%以上,軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入超過1.5萬億元,建成國家創(chuàng)新高地。

規(guī)劃指出,西安已發(fā)展為西北地區(qū)唯一的特大城市,核心引領作用不斷增強。西咸新區(qū)是全國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。目前,以西安為中心的“米”字型高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)加快完善,國際樞紐機場和互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點加快建設,全國綜合交通物流樞紐地位更加凸顯。

規(guī)劃同時也明確了以西安為中心的關中平原城市群目前存在的四大突出問題,包括:一是中心城市輻射帶動作用不強,城市數(shù)量總體不足。西安市與東部特大城市相比,經(jīng)濟發(fā)展水平尚有差距,城市功能不夠完善。二是創(chuàng)新潛力有待深入發(fā)揮,成果就地轉化水平不高?？萍汲晒偷剞D化率不到 30%。三是開放合作層次不高,體制機制障礙尚未完全破除。四是生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱,資源環(huán)境約束加劇。