原標(biāo)題：七天內(nèi)兩度部署為企業(yè)減稅降費 國務(wù)院出臺降低社保費率具體配套措施

3月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，落實降低社會保險費率部署，明確了具體配套措施。這是最近七天內(nèi)國務(wù)院兩度部署為企業(yè)減稅降費。當(dāng)天的會議還確定了今年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，更大激發(fā)市場活力。

按照《政府工作報告》要求，為落實從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費率部署，會議決定，核定調(diào)低社保繳費基數(shù)。各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限，使繳費基數(shù)降低。個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%至300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。

“過去私營單位的職工工資水平相對偏低，依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來核對繳費基數(shù)，就相對拔高了繳費基數(shù)?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受上證報記者采訪時表示，現(xiàn)在大幅降低社保繳費費率，且社保繳費基數(shù)的重心下移，可以從很大程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

會議還決定，將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%。

會議強調(diào)，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

董登新分析稱，目前全國工傷保險平均費率已經(jīng)降到了0.75%，已處于一個非常低的水平，但仍有繼續(xù)下降的空間。原因就在于其和生育保險一樣，收入來源和支出水平都非常穩(wěn)定，基金結(jié)余也非常穩(wěn)定。

此前一天，國辦剛剛印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》。在董登新看來，如果比照生育保險并入醫(yī)保的做法，最終工傷保險也將會并入醫(yī)保，可以將五個社會保險簡化為三個社會保險。

“這是一個非常重要的制度整合改革。一方面可以提高行政管理效率，另一方面也可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彼麖娬{(diào)，今年政府為企業(yè)減稅降費的力度非常大，不僅能夠激發(fā)企業(yè)活力，還可以穩(wěn)定就業(yè)。

昨日的會議還出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的措施，具體包括：從“減”字入手促進(jìn)簡政；按照競爭中性原則，加快清理修改相關(guān)法規(guī)制度，對妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，年底前實現(xiàn)公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋；推進(jìn)公正監(jiān)管，糾正政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實問題。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推行信用監(jiān)管，打造充滿活力又公平有序的市場。

交行金融研究中心首席研究員唐建偉在接受上證報記者采訪時表示，今年政府明顯加快了政策落地的時間，還有一系列確保政策達(dá)到預(yù)期效果的保障措施，可以期待政策能更好見效。國務(wù)院出臺了諸多優(yōu)化營商環(huán)境的措施，可以進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。