12日，人民銀行、國(guó)家外匯管理局宣布對(duì)QFII、RQFII實(shí)施新一輪外匯管理改革，以進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理、便利操作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

先來(lái)看看三大改革措施是什么？

1、取消QFII每月資金匯出不超過(guò)上年末境內(nèi)總資產(chǎn)20%的限制。

2、取消QFII、RQFII本金鎖定期要求，將現(xiàn)存的QFII投資3個(gè)月鎖定期、RQFII非開(kāi)放式基金投資3個(gè)月鎖定期全部取消，境外機(jī)構(gòu)投資者可以根據(jù)需要辦理資金匯出。

3、明確合格機(jī)構(gòu)投資者外匯風(fēng)險(xiǎn)管理政策，允許QFII、RQFII對(duì)其境內(nèi)投資進(jìn)行外匯套保，對(duì)沖其匯率風(fēng)險(xiǎn)。

上述三大改革措施，可以說(shuō)將大大激發(fā)境外機(jī)構(gòu)投資熱情，促進(jìn)境內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)一步雙向開(kāi)放。

外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次QFII、RQFII改革是比較徹底的，除了對(duì)額度的宏觀審慎管理外，其他基本都已放開(kāi)。同時(shí)，因?yàn)镼FII、RQFII涉及到外匯風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，允許境外投資者進(jìn)行外匯套保，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。允許外匯套保是外匯市場(chǎng)開(kāi)放的舉動(dòng)，引入更多的機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，發(fā)展外匯市場(chǎng)。QFII和RQFII可以擴(kuò)大機(jī)構(gòu)參與的范圍?！?/p>

從資金匯出和鎖定期來(lái)看，上述負(fù)責(zé)人表示，資金匯出和鎖定期的限制是影響QFII投資運(yùn)作的主要因素。此次將兩個(gè)限制取消，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理、便利操作，大大激發(fā)境外機(jī)構(gòu)投資熱情，促進(jìn)境內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)一步雙向開(kāi)放。

持續(xù)推進(jìn)漸進(jìn)式改革

最新數(shù)據(jù)顯示，目前，QFII總額度為1500億美元，RQFII試點(diǎn)區(qū)域拓展至19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總試點(diǎn)規(guī)模19400億元人民幣。

截至2018年5月底，累計(jì)有287家QFII機(jī)構(gòu)合計(jì)獲得994.59億美元、196家RQFII機(jī)構(gòu)合計(jì)獲得6158.52億元人民幣投資額度。

我國(guó)的QFII和RQFII改革一直是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不斷地在加大開(kāi)放的力度和擴(kuò)大開(kāi)放的范圍。

2006年8月，證監(jiān)會(huì)、人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》（證監(jiān)會(huì)、人民銀行、外匯局令第36號(hào)），將QFII試點(diǎn)進(jìn)一步制度化。制度實(shí)施十余年來(lái)，監(jiān)管部門本著審慎漸進(jìn)原則，對(duì)QFII制度進(jìn)行過(guò)多輪改革，在資格門檻、投資范圍、投資額度和資金匯兌等多個(gè)方面不斷放松管理，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)提升投資便利度。

2011年11月，證監(jiān)會(huì)、人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)布76號(hào)令（《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)辦法》），正式開(kāi)啟RQFII（RMB Qualified Foreign Institutional Investor）試點(diǎn)。2013年3月，證監(jiān)會(huì)、人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)布90號(hào)令（《人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)辦法》），RQFII制度正式確立，形成證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)資格準(zhǔn)入、人民銀行負(fù)責(zé)人民幣賬戶管理、外匯局負(fù)責(zé)投資額度的監(jiān)管框架。

2016年，人民銀行、外匯局先后實(shí)施QFII和RQFII外匯管理改革，按照宏觀審慎管理思路，統(tǒng)一QFII、RQFII管理規(guī)則，取消單家機(jī)構(gòu)額度上限，QFII、RQFII可依據(jù)其管理的資產(chǎn)規(guī)模的一定比例自動(dòng)獲得基礎(chǔ)額度，基礎(chǔ)額度內(nèi)額度申請(qǐng)無(wú)需審批；取消機(jī)構(gòu)投資資金匯入期限要求，允許開(kāi)放式基金按日申購(gòu)、贖回，將鎖定期從一年縮短為3個(gè)月。境外機(jī)構(gòu)額度獲取和資金匯出入大大便利。

外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，“改革是漸進(jìn)式的，開(kāi)放的方向是非常堅(jiān)定的，外匯局會(huì)根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)金融和國(guó)際收支形勢(shì)，把握開(kāi)放的節(jié)奏?！?/p>

專家稱，此次改革是外匯局貫徹落實(shí)中央深化金融改革、擴(kuò)大開(kāi)放精神的具體舉措，是外匯管理進(jìn)一步支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)開(kāi)放，對(duì)穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換、服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局、助推建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)具有積極意義。

加強(qiáng)雙向開(kāi)放力度

除了“引進(jìn)來(lái)”的QFII和RQFII，“走出去”的改革也在持續(xù)推進(jìn)，雙向開(kāi)放力度在不斷加強(qiáng)。

QDII相關(guān)工作從4月重啟，工作機(jī)制也進(jìn)行了優(yōu)化。

此前自2015年3月以來(lái)，外匯局QDII總額度一直停止在899.93億美元，沒(méi)有釋放新的額度。但最新數(shù)據(jù)表明，截至5月31日，最新的合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)投資額度審批情況表顯示，獲得投資額度審批的機(jī)構(gòu)有152家，共1015.03億美元。

事實(shí)上，QDII制度實(shí)施十多年來(lái)，樹(shù)立了我國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放的良好形象，推進(jìn)了資本項(xiàng)目可兌換，受到國(guó)際社會(huì)好評(píng)。同時(shí)，為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)作了有益探索，為投資者全球配置資產(chǎn)作了有益嘗試。

外匯局此前也表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門，研究推進(jìn)QDII改革，根據(jù)國(guó)際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)外投資情況，進(jìn)一步完善QDII宏觀審慎管理，服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局，助推建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

與此同時(shí)，QDLP和QDIE試點(diǎn)也在加大力度，4月24日，國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)QDLP和QDIE試點(diǎn)工作，將上海和深圳兩地試點(diǎn)額度分別增加至50億美元。

外匯局表示，下一步，將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)外投資情況，進(jìn)一步完善并有序擴(kuò)大QDLP/QDIE試點(diǎn)，更好服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局。