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生態(tài)環(huán)境法典草案(以下簡稱“草案”)近日面向社會公開征集意見,這是我國第二部以法典命名的法律。在5月27日生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會上,記者了解到,法典施行后,現(xiàn)行的環(huán)保法、環(huán)評法、海環(huán)法和大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性等污染防治法,以及清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等十部法律都將不再保留?!吧鷳B(tài)環(huán)境部將推動配套制度全面清理和升級改造,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示。
草案共1188條,約16萬字。保留了經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度措施,將部分改革舉措,如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個(gè)統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)壬仙秊榉芍贫?,同時(shí)也刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。
“過去的法律是在不同的時(shí)間、不同領(lǐng)域分別制定的,不同時(shí)期管理思路、管理要求都不太一樣,造成存在一些重復(fù)甚至矛盾的地方。草案對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)整合,刪除了矛盾和重復(fù)條款,增強(qiáng)了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。”趙柯介紹說,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)法律有30多部,占現(xiàn)行法律總數(shù)(306部)的十分之一,還有行政法規(guī)100多件,地方性法規(guī)1000多件,這一生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系,以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng),涵蓋了水、氣、聲各類污染要素,以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。法典頒布以后,將取代環(huán)境保護(hù)法,統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
趙柯表示,法典頒布之后,生態(tài)環(huán)境部將推動配套制度的全面清理和升級改造,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。要對生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進(jìn)行“體檢”,與法典規(guī)定不一致的,將適情修改或者廢止,同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好法律、法規(guī)的清理工作。
同時(shí),落實(shí)法典的授權(quán)性立法要求,加快配套制度的制修訂工作。根據(jù)法典的新要求、生態(tài)保護(hù)的新形勢需要全面調(diào)整行政法規(guī)的,如涉及海洋環(huán)境保護(hù)、放射性污染防治的多部條例等,需要新制定行政法規(guī)的,如化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,將抓緊研究論證,廣泛聽取意見,盡快形成較為成熟的草案建議稿,按程序報(bào)送國務(wù)院,并積極配合做好后續(xù)的立法程序。
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