近日，國家數據局綜合司印發(fā)了《數字中國建設2025年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求各地區(qū)結合實際認真貫徹落實。《行動方案》是國家數據局首次向地方數據管理部門印發(fā)的指導開展數字中國建設的文件。

《行動方案》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對數字中國建設的領導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入實施《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，以數據要素市場化配置改革為主線，加快培育全國一體化數據市場，因地制宜發(fā)展以數據為關鍵要素的數字經濟，加快推進城市全域數字化轉型，著力提升數字政務智能化水平，一體化推進數字基礎設施擴容提質，持續(xù)深挖人工智能等數字技術應用新場景，以數字化驅動生產生活和社會治理方式變革，加快推動數字領域國際合作，全面提升數字中國建設水平。

《行動方案》提出，到2025年底，數字中國建設取得重要進展，數字領域新質生產力不斷壯大，數字經濟發(fā)展質量和效益大幅提升，數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過10%，數據要素市場建設穩(wěn)步推進，算力規(guī)模超過300EFLOPS，政務數字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新臺階，數字社會精準化、普惠化、便捷化取得顯著成效，數字生態(tài)文明建設取得積極進展，數字安全保障能力全面提升，數字治理體系更加完善。

《行動方案》部署了體制機制創(chuàng)新、地方品牌鑄造、“人工智能+”、基礎設施提升、數據產業(yè)培育、數字人才培育、數字化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、數字賦能提升等8個方面的重大行動。

一是堅持數字中國建設工作“一盤棋”，完善數據工作央地政策協調機制。建立健全全方位多層次的統(tǒng)籌工作體系，加快完善地方數據管理機構的相關職能。

二是著力強基固本，發(fā)展彰顯優(yōu)勢、體現特色的數字產品和數字產業(yè)。加快鍛造數據領域“長板”，通過技術創(chuàng)新、功能改造、品牌建設等手段提升競爭力，形成品牌效應與集群效應。

三是深度挖掘人工智能應用場景，積極開展人工智能高質量數據集建設。著力發(fā)展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端及智能制造裝備。

四是加快推動物聯網、工業(yè)互聯網優(yōu)化升級，深入實施“東數西算”工程，逐步實現各地區(qū)算力需求與國家樞紐節(jié)點算力資源高效供需匹配。

五是加強交通、醫(yī)療、金融、制造、農業(yè)等重點領域數據標注，建設行業(yè)高質量數據集。促進公共數據資源開發(fā)利用，推動公共數據“一本賬”管理、“一平臺”運營、“一體化”應用。布局建設數據產業(yè)集聚區(qū)，探索構建以數據要素驅動、數字技術賦能、數據平臺支撐、產業(yè)融通發(fā)展、集群生態(tài)共建為主要特征的產業(yè)組織新形態(tài)。

六是培養(yǎng)技能型數字人才，深入推進產教融合，支持各地和有關行業(yè)舉辦數字職業(yè)技術技能競賽活動。

七是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質數據企業(yè)和項目落地。暢通高校和企業(yè)數字人才雙向流動渠道，將高層次數字人才納入地方高級專家?guī)臁?/p>

八是逐年推出一批“高效辦成一件事”重點事項，加強地方特色文化遺產的數字化保護與應用，全面推動數字技術和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務深度融合，加快生態(tài)環(huán)境、國土空間、水利電力、林業(yè)草原等領域的數據資源采集、存儲與開發(fā)利用。進一步夯實城市全域數字化轉型底座建設，完善城市運行和治理中樞功能。

《行動方案》強調，各地要將數字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置，完善數據管理工作機制。各省級數據管理部門要充分發(fā)揮職能作用，會同相關部門建立統(tǒng)籌推進機制，明確責任分工，推動《行動方案》落地見效。各地要深入開展試點試驗，及時評估試點試驗效果，不斷總結經驗，加強宣傳推廣，充分發(fā)揮試點示范引領作用。