長江經(jīng)濟帶GDP與人口占比高，是我國綜合實力最強的區(qū)域之一。但當(dāng)前長江經(jīng)濟帶建設(shè)面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、新舊動能待轉(zhuǎn)換等一系列問題。接受中國證券報記者采訪的專家認(rèn)為，未來長江經(jīng)濟帶建設(shè)應(yīng)按照因地制宜原則，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，力促平衡發(fā)展，堅守大保護，不搞大開發(fā)，推進長江經(jīng)濟帶穩(wěn)步走向高質(zhì)量發(fā)展。

沿江重地寄予厚望

長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州11個?。ㄖ陛犑校?，GDP與人口占比都超過全國的40%，已成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。

長江區(qū)域在經(jīng)濟上被寄予厚望，政策早已有相關(guān)部署，助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署將長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

2016年發(fā)改委制定推出《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，形成長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”的思想，“一軸、兩翼、三極、多點”的格局?！耙惠S”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，“三極”指長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，“多點”指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用。

從不同區(qū)域來看，上游的四川、重慶已經(jīng)聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃，并簽署12項專項合作協(xié)議。中游的湖南、湖北、江西也簽署協(xié)議將在多項生態(tài)保護事項中加強合作。下游長三角地區(qū)也將在科技創(chuàng)新、能源、交通等領(lǐng)域深入一體化發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生對中國證券報記者表示，外部環(huán)境發(fā)生變化，內(nèi)需成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要的戰(zhàn)略支點和堅實基礎(chǔ)，長江經(jīng)濟帶的作用會變得更加重要。這里人口多，尤其是中游地區(qū)，發(fā)展后勁和潛力大，增長速度明顯高于上下游。目前，這種發(fā)展剛剛起步，這一大片區(qū)域的開放與機制改革、吸引優(yōu)質(zhì)要素和資源是下一步要推進的大工程。

“和而不同”平衡區(qū)域發(fā)展

“從11個省的創(chuàng)新研發(fā)強度指標(biāo)可以看出，長江經(jīng)濟帶上中下游的發(fā)展仍然存在不平衡。下游已進入新型發(fā)展階段，上游還要靠天吃飯，脫貧是重要任務(wù)?！睆堁嗌f，下游已進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新研發(fā)強度超過OECD國家平均值；中游處于投資驅(qū)動階段，創(chuàng)新研發(fā)強度遠(yuǎn)低于歐盟15國均值；而上游四川、重慶處于投資驅(qū)動階段，貴州、云南則處于資源驅(qū)動階段。

專家認(rèn)為，平衡區(qū)域發(fā)展需要“和而不同”，也就是說，區(qū)域發(fā)展既需要相互連通，也需要發(fā)揮各自特色。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受中國證券報記者采訪時表示，下游高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，上海在打造國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，突出先進、創(chuàng)新，江浙一帶是對外開放的門戶，也是先進制造業(yè)的發(fā)展基地。中上游也各有特色，但相對下游來說有短板，可以在“一帶一路”發(fā)展過程中，利用鐵路與長江支流的對接，讓經(jīng)濟越來越走向開放。

白明認(rèn)為，建設(shè)長江經(jīng)濟帶過程中，要以下游帶動中上游發(fā)展，把下游的產(chǎn)業(yè)升級與上游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。并且抓住長江經(jīng)濟帶的建設(shè)機會，與“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合?！伴L江經(jīng)濟帶要一體化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)出臺各種政策、形成各種平臺，最大限度實現(xiàn)各種資源在長江經(jīng)濟帶沿線省市的共享，形成良性互動平臺?！卑酌髡J(rèn)為，有些產(chǎn)業(yè)鏈可以沿著長江經(jīng)濟帶加以串聯(lián)。同時，應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好長江水道，與將來的沿江鐵路、臨空經(jīng)濟區(qū)形成“水陸空”之間的良性互動。

對于較為落后的地區(qū)，張燕生認(rèn)為，脫貧是重要任務(wù)，要把綠水青山變成金山銀山，就要利用落后地區(qū)原生態(tài)的環(huán)境，未被污染的土壤和水，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、有機食品，這樣既能致富，也能保護環(huán)境。

綠色投資前景廣闊

“長江經(jīng)濟帶發(fā)展仍然不充分，即使是上海、江蘇和浙江，也仍處于創(chuàng)新驅(qū)動階段早期。增量已很高，但存量不高；量已很大，但質(zhì)不夠。仍需10年乃至20年才能形成較大規(guī)模存量，才能實現(xiàn)質(zhì)變?！睆堁嗌f，邁向高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)換動能，現(xiàn)在傳統(tǒng)投資峰值已過，需培育新投資熱點，投向綠色投資、民生投資。從資質(zhì)來講，要激勵外商投資和民營投資。

專家認(rèn)為，綠色投資是長江經(jīng)濟帶新的發(fā)展著眼點。從“靠江吃江”到“靠江護江”，需要觀念轉(zhuǎn)變。

5月9日生態(tài)環(huán)境部啟動“清廢行動2018”，對長江經(jīng)濟帶固廢傾倒情況進行50天全面摸排核實，目前已完成。日前，湖北省宣布將實施“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措”，江西印發(fā)《江西省2018年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》，部署環(huán)保相關(guān)工作。

綠色投資熱點在什么地方？中信證券研究部行業(yè)分析師李想表示，長江經(jīng)濟帶危險廢物市場規(guī)模龐大，在“清廢行動2018”的排查以及環(huán)保督察高壓下，原本企業(yè)數(shù)量龐大但個體規(guī)模普遍偏小的危廢處理行業(yè)集中度有望提升。此外，城市污水治理前景廣闊，工業(yè)園區(qū)污水治理也存在較大提升空間。

此外，張燕生表示，在市場化管理、高新技術(shù)服務(wù)方面，長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)市場化程度仍嚴(yán)重滯后，有些“說得多、做得少”，應(yīng)加快營造良好的投資環(huán)境、市場環(huán)境、營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。