作為“兩山”理念誕生地、中國“綠色智造”特色試點示范城市，如今的湖州探索出工業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的路徑。日前在中國綠色發(fā)展大會上發(fā)布的“2017年中國（湖州）綠色制造發(fā)展指數(shù)”顯示，湖州市綠色制造科技創(chuàng)新發(fā)展能力較為突出，污染減排效果明顯，政策機(jī)制取得創(chuàng)新突破，制造業(yè)生態(tài)效益發(fā)展水平趕超經(jīng)濟(jì)效益，多項指標(biāo)遠(yuǎn)高于全國平均水平。

業(yè)內(nèi)人士指出，制造業(yè)是多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)支柱，建立綠色制造發(fā)展指數(shù)具有創(chuàng)意和普遍意義，量化評測湖州市制造業(yè)發(fā)展環(huán)境、能力、質(zhì)效具有先進(jìn)性和代表性。“中國城市綠色制造發(fā)展指數(shù)”確定了比較完整指標(biāo)體系和量化評測方法，以此為參照，將有效指導(dǎo)更多地區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展，以綠色制造引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

空中俯瞰湖州市紫金橋村。記者 徐昱 攝

“綠色智造”構(gòu)建制造業(yè)轉(zhuǎn)型“湖州樣板”

地處太湖南岸的湖州，素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)、文化之邦”的美譽(yù)。長久以來，紡織和建材一直是湖州制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)含量低，曾讓湖州與太湖對岸的蘇錫常地區(qū)形成鮮明對比。二十世紀(jì)末開始，湖州以壯士斷腕的決心推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

湖州是“兩山”理念誕生地，通過深入實施“能效提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范創(chuàng)建、淘汰整治”四大工程，近年來初步探索出了綠色發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的新模式。去年先后出臺了全國首個《湖州市綠色工廠評價辦法》《湖州市綠色園區(qū)評價辦法》，實現(xiàn)對企業(yè)、園區(qū)綠色發(fā)展成熟度星級評價及分級管理。目前該市共有天能集團(tuán)、超威電源等6家企業(yè)成功列入工信部綠色工廠示范，吳興區(qū)物流裝備產(chǎn)業(yè)園列入工信部綠色園區(qū)示范。

在推進(jìn)綠色發(fā)展過程中，湖州還以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，出臺企業(yè)分類綜合評價辦法，實施用能、用水、用地、排污、信貸、財政支持等差別化配置改革，加快高耗能重污染落后產(chǎn)能和“低小散”行業(yè)的整治淘汰力度。2017年該市單位工業(yè)增加值能耗同比下降8.5%，居全省第二，騰出用能空間16.08萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，淘汰“低小散”企業(yè)3058家，連續(xù)三年超額完成浙江省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

深度聚焦“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”、加快智能化改造，是湖州工業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展的一大特色。通過開展百項“機(jī)器換人”行動、百項“兩化融合”行動、百項“智造項目”行動、千項“產(chǎn)品創(chuàng)新”行動、千家“企業(yè)上云”行動，該市初步構(gòu)建了做大“市隊”、做優(yōu)“省隊”、做強(qiáng)“國家隊”的三級梯度培育機(jī)制。2015至2017年，湖州技術(shù)改造投資年均增速達(dá)15%，連續(xù)三年位居全省前列。去年，該市成功入圍國家項目41個、省級項目221個，均創(chuàng)歷史新高。

在浙江天能動力能源有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，國內(nèi)鉛蓄電池行業(yè)唯一一條集回收、冶煉、再生產(chǎn)于一體的閉環(huán)式綠色智能產(chǎn)業(yè)鏈就坐落于此。借助智能化的生產(chǎn)模式，這家企業(yè)打造出真正意義上的“無人工廠”，廢舊電池金屬回收率可達(dá)99%以上、塑料回收率達(dá)99%、殘酸回收率達(dá)100%，技術(shù)水平全國領(lǐng)先。

天能的發(fā)展模式是湖州工業(yè)轉(zhuǎn)型的一個縮影。作為國內(nèi)首個以“綠色智造”為特色的試點示范城市，近年來湖州著力打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)制造業(yè)智能制造水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，2017年，該市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值902.8億元，同比增長8.7%，高于全國平均2.1個百分點。

湖州市政府相關(guān)人士表示，為全面推進(jìn)“綠色智造”試點示范城市建設(shè)，未來幾年該市每年將安排專項發(fā)展資金20億元，重點支持綠色制造、智能制造和創(chuàng)新體系建設(shè)，推動制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快將湖州建設(shè)成為綠色智造名城。

綠色制造發(fā)展指數(shù)為城市工業(yè)“低碳發(fā)展”提供范本

在日前于湖州舉行的中國綠色發(fā)展大會上，由中國經(jīng)濟(jì)信息社聚合國內(nèi)外業(yè)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的“2017年中國（湖州）綠色制造發(fā)展指數(shù)”正式發(fā)布。該項研究以湖州為發(fā)展樣板，從城市視角切入，探索綠色制造發(fā)展影響因子，構(gòu)建發(fā)展指數(shù)評價模型，以客觀數(shù)據(jù)量化測評城市制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。業(yè)界認(rèn)為，該指數(shù)將為中國城市工業(yè)“低碳發(fā)展”提供可復(fù)制、可推廣范本。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大背景下，“綠色發(fā)展”已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長新引擎。十九大報告中提出，要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。國家工信部公布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中明確提出到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。

指數(shù)報告顯示，湖州市綠色制造科技創(chuàng)新發(fā)展能力較為突出，污染減排效果明顯，政策機(jī)制取得創(chuàng)新突破，制造業(yè)生態(tài)效益發(fā)展水平趕超經(jīng)濟(jì)效益。2014-2016年，湖州綠色制造發(fā)展指數(shù)分別為147.61、158.78和168.74，復(fù)合年均增長率達(dá)到6.92%，發(fā)展水平及增長速度均遠(yuǎn)高于全國平均水平。預(yù)計到2019年，湖州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重將達(dá)到69%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到26%和44%，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，裝備數(shù)控化率達(dá)到56.6%。

報告同時指出，湖州市可再生能源使用效率仍有較大提升空間。目前其可再生能源發(fā)電量占比低于全國平均水平，這顯示出能源的使用由傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)換還需要一個過程，預(yù)計未來其資源效率、環(huán)境治理成效將越發(fā)明顯。

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工業(yè)和信息化部原部長李毅中表示，制造業(yè)是多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)支柱，建立綠色制造發(fā)展指數(shù)具有創(chuàng)意和普遍意義。湖州作為“兩山”理念誕生地、中國“綠色智造”特色試點示范城市，量化評測湖州市制造業(yè)發(fā)展環(huán)境、能力、質(zhì)效，具有先進(jìn)性和代表性?！爸袊鞘芯G色制造發(fā)展指數(shù)”確定了比較完整指標(biāo)體系和量化評測方法，希望該指數(shù)能成為可復(fù)制可推廣、覆蓋全國地級市的綠色制造重要指數(shù)體系。

加快制造業(yè)“綠色升級”用“綠色制造”創(chuàng)造“金山銀山”

業(yè)界專家指出，湖州作為“兩山”理念誕生地、國內(nèi)唯一“綠色智造”特色試點示范城市，擁有綠色制造的大量先進(jìn)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前已在綠色制造發(fā)展道路上把握了先機(jī)。下一步，應(yīng)繼續(xù)加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，真正實現(xiàn)用“綠色制造”創(chuàng)造“金山銀山”。

中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務(wù)副會長兼理事長朱宏任表示，綠色制造的本質(zhì)是具有環(huán)境意識的制造，是一種綜合考慮人們需求、環(huán)境影響、資源效率和企業(yè)效益的現(xiàn)代化制造模式。踐行綠色發(fā)展理念，落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，需要聯(lián)合政府、企業(yè)、公眾，以及資本市場等多方力量，堅持一盤棋思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群策群力。

“對湖州而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整是下一階段大氣污染治理的關(guān)鍵?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌表示，湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.1：47.4：47.5，第二產(chǎn)業(yè)占比仍較高，尤其是建材、紡織、電力、化纖等高耗能高污染行業(yè)在規(guī)上企業(yè)綜合能耗消費(fèi)總占到70%以上，數(shù)量多、布局分散。特別像長興縣，高耗煤企業(yè)集中，煤炭消耗量占比達(dá)72%，對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

專家建議，一方面湖州要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向高端聚集，鞏固湖州在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢地位。提升資源利用效率，深化傳統(tǒng)企業(yè)的綠色制造改造，加快清潔能源替代傳統(tǒng)能源步伐，實現(xiàn)資源集約高效利用，為生態(tài)保護(hù)留出更多空間。實施工業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造，拓展綠色制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步減少污染物排放，構(gòu)建資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生的完備循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

另一方面，要加快健全綠色制造發(fā)展相關(guān)政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間通力合作，營造濃厚的綠色制造發(fā)展氛圍。同時應(yīng)完善綠色金融體系，加快綠色金融政策與產(chǎn)品開放，使綠色金融工具更好地服務(wù)于綠色制造發(fā)展。