探尋世界三大灣區(qū)——東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的成功秘訣，經(jīng)濟界認為它們都離不開發(fā)達的國際交通網(wǎng)絡(luò)、開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力和強大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

發(fā)達的交通港口

東京灣區(qū)擁有橫濱港、東京港、千葉港、川崎港、橫須賀港和木更津港等六大港口，這六大港口與羽田、成田兩大國際機場和東海道、北陸、東北等新干線以及數(shù)條高速公路一起，構(gòu)成了東京灣區(qū)的海陸空立體交通網(wǎng)。此外，東京灣區(qū)還擁有大量產(chǎn)業(yè)專用碼頭，有力支撐了京濱和京葉兩大工業(yè)帶的人流、物流的大進大出。

而地處大西洋西岸的紐約灣區(qū)，則依托一個世界天然的深水港——紐約港，由紐約州、新澤西州、康涅狄格州等31個縣聯(lián)合組成的紐約灣區(qū)能夠順利地發(fā)展海洋貿(mào)易，為紐約市及輻射范圍輸送大量的物產(chǎn)、人才和財富。

高投入的科技研發(fā)

人們耳熟能詳?shù)募涯?、三菱電機、索尼等大企業(yè)及其研究所，均置身于東京灣區(qū)的京濱工業(yè)區(qū)。這些具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的機構(gòu)使得京濱工業(yè)區(qū)具有很強的管理和科技研發(fā)能力，也是東京灣區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡背后的重要原因。

而在舊金山灣區(qū)的硅谷，則云集了如斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界一流的研究型大學(xué)，以及勞倫斯伯克利國家實驗室、勞倫斯利弗莫爾國家實驗室等國家實驗室，還有硅谷大企業(yè)先進的研究機構(gòu)。

強大的產(chǎn)業(yè)集群

聞名世界的華爾街是紐約灣區(qū)的一張名片。在華爾街，2900多家世界金融、證券、期貨及保險和外貿(mào)機構(gòu)聚于此，還有支持這些機構(gòu)發(fā)展的紐約證券交易所和納斯達克證券交易所。

而東京灣區(qū)則有“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”之稱。過去上百年時間里，東京向西發(fā)展出京濱工業(yè)帶，向東發(fā)展出京葉工業(yè)帶，這兩個工業(yè)帶同時又與東京腹地的金融、總部、研發(fā)等功能緊密互動。

高效的區(qū)域協(xié)同

縱觀三大灣區(qū)，每個灣區(qū)都由數(shù)個城市組成，都建立了較為高效的溝通協(xié)調(diào)機制，從而實現(xiàn)城市之間的分工配合，共建共享使經(jīng)濟效益最大化。

比如，東京灣區(qū)內(nèi)包含了一都三縣，包括若干個大城市和中小城市。東京經(jīng)濟大學(xué)教授周牧之介紹，這些城市相互之間有著多種形式的溝通機制，對城市發(fā)展中的問題會采取會議協(xié)調(diào)協(xié)商的方式，而保持區(qū)域建設(shè)的長期性和協(xié)同性，又主要依靠規(guī)劃。

紐約灣區(qū)的發(fā)展則是四次規(guī)劃的結(jié)果。成立于1921年的紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會，從上世紀(jì)20年代開始研究區(qū)域發(fā)展的長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)大紐約都市圈發(fā)展，協(xié)會分別于1929年、1968年、1996年和2013年發(fā)表了對紐約大都市地區(qū)的規(guī)劃研究報告，成為紐約灣區(qū)近百年取得長足發(fā)展的最重要因素。這個跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)組織極大地強化了規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和權(quán)威性。

而舊金山灣區(qū)的發(fā)展定位，包括硅谷的形成和發(fā)展，政府都很少干預(yù)，但灣區(qū)內(nèi)建立了一些區(qū)域治理機制，包括舊金山灣區(qū)政府協(xié)會、大都市交通委員會、灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)、灣區(qū)保護和開發(fā)委員會等等，推動灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等方面協(xié)同管理和發(fā)展。值得一提的是，灣區(qū)委員會除了幫助進行區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)，也會開展區(qū)域與外界協(xié)調(diào)。