已經(jīng)實(shí)施了三年多的財(cái)政部21號(hào)文，目前正在修訂中。

21號(hào)文，即2015年4月7日，財(cái)政部印發(fā)給各地方財(cái)政部門的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[2015]21號(hào)文件）。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道，此次修訂21號(hào)文備受關(guān)注的兩處，一是10%的“紅線”是否會(huì)有變化，二是“政府性基金預(yù)算作為PPP財(cái)政承受的一部分”是否會(huì)被寫入。據(jù)了解，財(cái)政部要求各修訂小組在6月底7月初，擬出21號(hào)文修訂初稿，各個(gè)小組在近期都召開了會(huì)議。

10%的支出比例被稱為“紅線”。2017年8月，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)上的講話中，明確提出要重點(diǎn)把握好PPP工作的“四條線”，第一條就是要嚴(yán)控“紅線”。要強(qiáng)化財(cái)政承受能力論證10%“紅線”的硬性約束，統(tǒng)一執(zhí)行口徑，加強(qiáng)信息公開。