6月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，全面部署加快奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

《意見》指出，奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)健民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

目前我國乳業(yè)存在產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等突出問題?！兑庖姟诽岢?，推進(jìn)奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全的基本原則，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)、重點(diǎn)攻關(guān)等。其中，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展”要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)管理制度改革，推進(jìn)節(jié)本增效，提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因地制宜，合理布局，種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展?！袄媛?lián)結(jié)，共享共贏”要求堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，《意見》要求，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)為突破口，著力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，提升乳品質(zhì)量安全水平，更好適應(yīng)消費(fèi)需求總量和結(jié)構(gòu)變化。

引導(dǎo)奶業(yè)發(fā)展

對于乳業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，《意見》指出，到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著提升，乳制品供給和消費(fèi)需求更加契合。乳品質(zhì)量安全水平大幅提高，產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99%以上，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)。奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

《意見》明確了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要任務(wù)和工作措施。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，包括優(yōu)化調(diào)整奶源布局，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育及推廣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。二是完善乳制品加工和流通體系，包括優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高乳品企業(yè)競爭力，建立現(xiàn)代乳制品流通體系，建立現(xiàn)代乳制品流通體系。三是強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，包括健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程管控，加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。四是加大乳制品消費(fèi)引導(dǎo)，包括樹立奶業(yè)良好形象，著力加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)乳制品消費(fèi)。五是完善保障措施，包括加大政策扶持力度，加強(qiáng)奶業(yè)市場調(diào)控，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。