德國聯(lián)邦政府最近下調(diào)2019年德國經(jīng)濟增長預期至0.5%，僅為年初預期增速的一半，且低于國際貨幣基金組織最新預測的0.8%。趨于悲觀的增長前景讓德國人變得焦慮起來，批評政府經(jīng)濟政策的聲音越來越多。

這個歐元區(qū)最大的經(jīng)濟體為何遭遇經(jīng)濟發(fā)展的困境？周期性調(diào)整和外部因素是首要原因。金融危機后，德國經(jīng)濟已連續(xù)增長9年，尤其在2017年取得2.2%的“異常強勁”增長。去年，德國經(jīng)濟從高點降溫，尤其從去年下半年開始，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，三季度GDP環(huán)比萎縮0.2%，四季度GDP環(huán)比零增長，顯示德國經(jīng)濟瀕臨技術(shù)性衰退。

進入2019年，形勢未見好轉(zhuǎn)?！暗聡?jīng)濟的長期上行趨勢已經(jīng)結(jié)束，”德國哈雷經(jīng)濟研究所副所長霍特穆勒最近說。

德國經(jīng)濟對出口依賴度較高，約四分之一就業(yè)與出口有關(guān)。去年以來，世界經(jīng)濟增長放緩導致外部需求減弱，加上美歐貿(mào)易摩擦、英國“脫歐”等不確定因素發(fā)酵，對德國凈出口造成明顯影響，且持續(xù)至今。

根據(jù)慕尼黑伊福經(jīng)濟研究所的調(diào)查，3月份德國制造業(yè)的出口預期指數(shù)連續(xù)7個月下降，降至2012年10月份以來最低。該研究所所長菲斯特指出，德國汽車業(yè)的出口預期明顯減弱，金屬和機械制造業(yè)的情況也不樂觀。相比之下，化工和電氣工業(yè)的出口預期較好，出口規(guī)模有望增加。

汽車業(yè)是德國的支柱產(chǎn)業(yè)，貢獻了該國約5%的GDP和4%的就業(yè)。歐盟去年9月開始執(zhí)行新的汽車尾氣排放測試規(guī)程，加上全球需求疲軟，對德國汽車業(yè)造成顯著影響，去年下半年產(chǎn)出環(huán)比大幅萎縮7.1%。

從目前看，雖然排放測試規(guī)程轉(zhuǎn)換的“一次性”影響逐漸消退，私家車上牌量有所回升，但德國汽車業(yè)尚未擺脫困境，而整體工業(yè)產(chǎn)出疲軟，已成為拖累德國增長的主要因素。

馬基特集團經(jīng)濟學家史密斯指出，德國制造業(yè)正以金融危機以來前所未有的速度萎縮，越來越多的企業(yè)反映，英國“脫歐”和國際貿(mào)易不確定性導致外需減弱。

除了周期性和外部原因，德國經(jīng)濟也面臨較為嚴峻的結(jié)構(gòu)性問題。德意志銀行早在2017年就指出，強勁的周期性復蘇掩蓋了德國經(jīng)濟增長基礎(chǔ)被逐漸削弱的事實，預計到2025年德國經(jīng)濟增速將降至0.75%，不及2016年增速的一半。然而，增速“腰斬”似乎比德銀預期來得更快。

人口老齡化、技術(shù)工人短缺、勞動力和稅費成本高企以及公共機構(gòu)效率低下等，導致德國經(jīng)濟競爭力流失。德國政府應對不力而飽受詬病。

德國聯(lián)邦經(jīng)濟部長阿爾特邁爾指出，德國政府必須考慮如何刺激經(jīng)濟增長。他主張在稅費、官僚機構(gòu)改革等方面采取結(jié)構(gòu)性措施，以減輕企業(yè)和民眾負擔。

德國工業(yè)聯(lián)合會主席肯普夫認為，德國經(jīng)濟正進入動蕩期，而德國政府必須走出“舒適區(qū)”。德國公共投資太少，再分配太多，政府在靈活的稅收政策、降低能源成本方面做的不夠。

“勞動力成本高，能源價格越來越高，稅率也極高，我們需要減輕和減少官僚作風，”德國紡織品協(xié)會主席諾依曼說。（沈忠浩）