“今年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在10％左右?！苯衲昴瓿?，西藏自治區(qū)主席齊扎拉向全社會鄭重宣布。

在31個省區(qū)市中，西藏設(shè)定的2019年GDP增長目標(biāo)為10%左右，這一目標(biāo)與去年的目標(biāo)持平，也是全國唯一的GDP目標(biāo)維持兩位數(shù)的省份。

在內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟面臨下行壓力的形勢下，多數(shù)省份2019年GDP預(yù)期目標(biāo)較去年有所下調(diào)，西藏設(shè)定兩位數(shù)的經(jīng)濟增速的底氣何在？

長期研究西藏經(jīng)濟的專家學(xué)者表示，在全面建設(shè)小康社會的決勝階段，縮小與內(nèi)地的發(fā)展差距是西藏當(dāng)前的主要任務(wù)。西藏貧困人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自我“造血能力”不足，保持良好經(jīng)濟高增長勢頭才能追趕上全國的步伐。與此同時，中央的強大支持、明晰的發(fā)展方向、堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、優(yōu)化的營商環(huán)境、廣闊的發(fā)展前景，也進一步增強了西藏經(jīng)濟較快增長的信心和底氣。

GDP成績單：總量末位 增速第一

經(jīng)濟增速達(dá)9.1％，與貴州并列全國第一，農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)11450元，連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長；脫貧攻堅力度不斷加大，年內(nèi)減少貧困人口18萬人……一連串頗具含金量的數(shù)字，構(gòu)成了2018年西藏經(jīng)濟發(fā)展的成績單。

地處世界屋脊的西藏經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，十八大以來，在中央關(guān)心和全國支援下，在政府調(diào)控和市場機制協(xié)調(diào)推動下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量效益同步提升，西藏正以前所未有的速度追趕著全國發(fā)展的步伐。曾經(jīng)封閉落后的雪域高原，如今也是我國省域經(jīng)濟增長的高地。

西藏自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局西藏調(diào)查總隊前不久聯(lián)合發(fā)布2018年西藏經(jīng)濟運行情況。初步核算，2018年西藏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1477.63億元，同比增長9.1％。

據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計局局長索朗扎西介紹，2018年西藏經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均居全國第一。

成績來之不易，未來更需努力。但也更應(yīng)看到，當(dāng)前西藏還存在著經(jīng)濟發(fā)展總體水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，內(nèi)生增長動力不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，市場發(fā)育不充分，新舊動能轉(zhuǎn)換壓力大等諸多困難和問題，需要采取有力措施加以解決。

西藏自治區(qū)綜合發(fā)展研究院院長陳剛表示，西藏人均國民生產(chǎn)總值不到全國平均值的七成，發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)濟雖連續(xù)20多年保持兩位數(shù)增長，但其經(jīng)濟總量很小，總量長期位居全國各省級行政區(qū)末位，不到全國的千分之二，還具有很大的增長潛力。

交通＋能源：打通經(jīng)濟發(fā)展“任督二脈”

2018年底，隨著CA4401次航班降落在拉薩貢嘎國際機場，乘客索娜德吉成為去年西藏民航迎來的第500萬名旅客。這不僅是西藏民航史上的標(biāo)志性成就，也是西藏打破交通瓶頸奮力發(fā)展的成果。

西藏有著得天獨厚的自然和人文景觀，旅游、藏醫(yī)藏藥、礦業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等，均蘊藏著巨大的商機。由于落后的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通和能源條件的制約，嚴(yán)重影響了西藏經(jīng)濟的發(fā)展速度。

近年來，在中央和各省市的大力支援下，青藏鐵路延伸段拉日鐵路、拉薩至林芝高等級公路、藏木電站等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成使用。如今的雪域高原，交通更加便利，電力供應(yīng)充足，西藏社會經(jīng)濟發(fā)展逐步打通關(guān)鍵的“任督二脈”，插上了騰飛的“雙翼”。

數(shù)據(jù)顯示，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到9.74萬公里，88條航線，通航47個城市，立體化綜合交通運輸網(wǎng)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大突破?！斑M藏難”已成為歷史，“出行難”也得以緩解，“天上西藏”已不再遙遠(yuǎn)。

通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西藏正在逐步縮小發(fā)展差距的道路上奮力奔跑。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”前三年西藏累計完成交通投資1623.9億元，占自治區(qū)規(guī)劃總投資的68％。過去的一年，西藏鐵路項目建設(shè)完成投資達(dá)42億元，青藏鐵路格爾木至拉薩段擴能改造工程完工，川藏鐵路拉林段建設(shè)加快推進，川藏鐵路林芝至昌都段啟動規(guī)劃建設(shè)，中尼鐵路工程前期工作進展順利。

過去西藏電力供應(yīng)以水電為主，每到冬春季枯水期，各地都會出現(xiàn)不同程度的拉閘限電現(xiàn)象。去年，繼青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程之后，又一項高原超高壓輸變電工程——藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程建成投運。西藏電網(wǎng)步入了500千伏超高壓大電網(wǎng)歷史性時代。

青藏、川藏、藏中三大電力聯(lián)網(wǎng)工程打通了西藏電力輸送的通道，不僅解決了冬季電力緊缺和豐水期富余電力外送的問題，還打通了西藏發(fā)展的能源通道。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，藏電消納市場已增至10個，累計藏電外送達(dá)30.8億千瓦時。

西藏自治區(qū)社科院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所副研究員周勇說，一批重大交通、能源項目的交付使用，有力助推了西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

變化遠(yuǎn)不止這些。目前，第二條進藏鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段建設(shè)進入高潮期，西藏水利發(fā)展史上投資最大的水利工程拉洛水利樞紐也正在緊張地建設(shè)中，川藏鐵路正式列為國家“十三五”規(guī)劃重點項目，年內(nèi)西藏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將實現(xiàn)通公路，諸多有利因素將成為西藏經(jīng)濟內(nèi)在增長的新動力。

輸血＋造血：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟繁榮興旺

“進寺廟是因為家庭貧困，如果當(dāng)初像今天這樣，我就不會當(dāng)喇嘛?！绷种ナ邪艘绘?zhèn)唐地村村民色日說。

生在拉薩墨竹工卡縣農(nóng)村的色日，12歲時在甘丹寺出家，在即將獲得藏傳佛教最高經(jīng)學(xué)頭銜——“格西”的時候還俗。這些年，色日邊看邊學(xué)，勤奮工作終于發(fā)家致富。2011年，熱心公益的色日成了一名共產(chǎn)黨員。如今他和唐地村群眾一道經(jīng)營數(shù)百畝土地種植藏藥，經(jīng)濟效益可觀。

喇嘛還俗成黨員企業(yè)家的傳奇，是西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生動寫照。近年來，西藏依托優(yōu)勢資源，深層轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展加快融入全國經(jīng)濟體系，培育增強自身“造血”功能，高原特色農(nóng)牧、旅游、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的崛起。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)過多年的發(fā)展，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值中第一二三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重從2001年的27：23：50，轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的8.8：42.5：48.7，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動西藏經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。

——一產(chǎn)上水平。拉薩、山南、林芝、昌都等地高原蔬菜、藏香豬、天麻等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)125家，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)8364家；糧食總產(chǎn)量達(dá)104萬噸，肉奶和蔬菜產(chǎn)量分別為84萬噸和90多萬噸。

——二產(chǎn)抓重點。近幾年，西藏緊跟全國步伐開啟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的經(jīng)濟發(fā)展思路，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢，以高原特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展迅速。

越來越多的西藏特色農(nóng)產(chǎn)品走向世界，甘露藏藥、5100礦泉水、高原之寶等“西藏產(chǎn)”的商品在國內(nèi)商場、超市里都能找到；奇正消痛貼、諾迪康膠囊等藏藥已順利進入美國、韓國等國際市場；娃哈哈集團、青島啤酒、勁酒集團、天佑德青稞酒等國內(nèi)500強企業(yè)紛紛搶灘登陸西藏。

記者從西藏自治區(qū)發(fā)展改革委了解到，經(jīng)過多年發(fā)展，西藏初步形成了優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱的富有西藏特色的工業(yè)體系。2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長12.5％，增速位居全國第一。

——三產(chǎn)大發(fā)展。去年，西藏發(fā)布了“冬游西藏·共享地球第三極”市場促進活動方案，在國內(nèi)外掀起了冬游西藏?zé)岢薄?018年，西藏全年接待游客突破3300萬人次，增長31.5％；實現(xiàn)旅游收入490億元，增長29.2％；建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)46億元。

此外，如火如荼的脫貧攻堅也正成為拉動西藏經(jīng)濟發(fā)展的新動力。作為全國唯一的省級集中連片特殊困難地區(qū)，西藏不斷創(chuàng)新扶貧模式，推動脫貧攻堅取得決定性進展。2016年至2018年，西藏共計投入資金286.92億元，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目2263個，目前完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目1493個，帶動產(chǎn)業(yè)建檔立卡貧困戶21萬人脫貧。

近年來西藏積極融入“一帶一路”建設(shè)，為外貿(mào)發(fā)展注入強勁動力。據(jù)統(tǒng)計，2018年，西藏外貿(mào)形勢回穩(wěn)向好，全年實現(xiàn)進出口總值47.52億元。邊民互市貿(mào)易總值突破億元大關(guān)，同比增長169.3%；對尼泊爾雙邊貿(mào)易值同比增長4.6%，占全年貿(mào)易總值的52.6%。

“成績有目共睹，處在大發(fā)展中的西藏，未來的前進步伐，會邁得更大、更堅實。”四川大學(xué)教授羅絨戰(zhàn)堆說。

對于“西藏速度”為何能持續(xù)？羅絨戰(zhàn)堆分析說，西藏的經(jīng)濟增長很大程度上仰賴于中央財政的轉(zhuǎn)移支付和全國的支援，第六次西藏工作座談會確定了中央和援藏將繼續(xù)加大力度支持西藏的發(fā)展，西藏確定維持GDP10％以上的增速，主要的信心來自于此。

當(dāng)前，西藏發(fā)展正處在由高速增長向中高速增長、增長動力由投資拉動為主轉(zhuǎn)向投資拉動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動相結(jié)合的轉(zhuǎn)型期。2019年西藏政府工作報告提出：今年將抓住中央關(guān)心、全國人民支援的機遇，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在補齊交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板擴大投資的同時，有效開發(fā)利用旅游文化、清潔能源等優(yōu)勢資源，壯大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力高質(zhì)量發(fā)展。