中國財(cái)富網(wǎng)訊（張怡）3月15日，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮出席“2019第六屆金融315高峰論壇”并發(fā)表演講。他指出，圍繞金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，金融監(jiān)管部門做了大量工作；金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

以下是周延禮發(fā)言內(nèi)容摘要：

很高興參加由中國人民大學(xué)主辦的“2019第六屆金融315高峰論壇”，與大家一起交流金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)話題，此次論壇正值3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，匯聚各方代表，意義重大。

一、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作多措并舉，綜合施策，確保權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處

貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展理念，在金融領(lǐng)域，一方面要滿足消費(fèi)者的金融需求，另一方面要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。圍繞金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，金融監(jiān)管部門做了大量工作。

第一，建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。一是起草金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的相關(guān)指導(dǎo)意見，夯實(shí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善公司治理。二是針對當(dāng)前民營企業(yè)金融權(quán)益的需求，研究出臺(tái)相關(guān)文件，提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)的原則，切實(shí)保障民營企業(yè)七項(xiàng)金融權(quán)益。三是修訂投訴處理規(guī)程，充分發(fā)揮投訴處理在增強(qiáng)人民群眾對監(jiān)管工作滿意度、為違法違規(guī)問題查處提供線索、為完善行為監(jiān)管規(guī)章制度提供依據(jù)等方面的重要作用。四是研究制定《保險(xiǎn)實(shí)名制管理規(guī)定》，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司客戶真實(shí)性管理，提升保險(xiǎn)服務(wù)精細(xì)化水平。

第二，開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核評價(jià)。一是開展金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評價(jià)，認(rèn)真核查公司重要服務(wù)創(chuàng)新材料，全面收集重大負(fù)面事件，提高評分規(guī)則科學(xué)性和合理性，并通報(bào)評價(jià)結(jié)果。二是完善保險(xiǎn)公司投訴考評工作。對多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展投訴處理督導(dǎo)，對投訴案件多、處理不到位的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管談話。三是加大保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)監(jiān)測力度，經(jīng)監(jiān)測2017年車險(xiǎn)和個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)小額案件理賠服務(wù)質(zhì)量均取得明顯改善。

第三，嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者的違法違規(guī)行為。一是開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所銷售行為現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查理財(cái)及代銷業(yè)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)、配套管理措施實(shí)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)及銷售行為合規(guī)性情況。檢查共發(fā)現(xiàn)問題3492個(gè)，提出整改意見1934條，責(zé)成內(nèi)部問責(zé)1509人、涉及355家分支機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)厲打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為，自2018年“精準(zhǔn)打擊行動(dòng)”開展以來，監(jiān)管部門派出檢查組900余個(gè)，檢查人員2300多人次，對700多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)檢查和個(gè)案檢查工作。截止2018年底，對147家法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，罰款金額共計(jì)1122萬元，處罰個(gè)人101名，罰款354.6萬元。

第四，加強(qiáng)消費(fèi)者投訴處理，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)者金融知識宣傳教育和行業(yè)信用建設(shè)工作。一是建立完善銀行業(yè)消費(fèi)投訴處理流程。聯(lián)合人民銀行共同發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善投訴預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，全面提升投訴處置水平。二是做好保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作。妥善處理有關(guān)投訴案件，積極做好保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的案件核查、行政復(fù)議處理、行政訴訟及信息公開相關(guān)工作，做好敏感輿情的跟蹤處理。三是加強(qiáng)對第三方糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)和規(guī)范。指導(dǎo)調(diào)解機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)分析、政策研究、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳教育、公眾咨詢等方面發(fā)揮作用。四是開展形式多樣的金融消費(fèi)者集中宣教活動(dòng)。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施金融知識宣傳工作。五是及時(shí)針對敏感問題發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。持續(xù)加強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)提示”欄目發(fā)布力度，針對社會(huì)關(guān)注度高的消費(fèi)熱點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。六是穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。積極配合國家相關(guān)部門做好社會(huì)信用立法工作，充分反映銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在信用立法方面的需求，做好守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄聯(lián)合簽署和落實(shí)工作。

總的看，金融監(jiān)管部門做了大量卓有成效的工作，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有了新的提升。同時(shí)，我們也要看到，在保險(xiǎn)方面，理賠和銷售仍然是消費(fèi)者集中的不滿意領(lǐng)域，銷售誤導(dǎo)和理賠難仍在一定程度上存在。

二、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好新時(shí)代金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；?經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。這樣的論述就是把金融作為經(jīng)濟(jì)的一種“血脈”，要求充分認(rèn)識和把握好金融的本質(zhì)，遵循金融工作的運(yùn)作規(guī)律和特點(diǎn)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，充分發(fā)揮金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面重要作用。金融業(yè)要做好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

第一，要履行查處職責(zé)，嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。探索銀行保險(xiǎn)行為檢查新方法，規(guī)范損害消費(fèi)者權(quán)益案件的現(xiàn)場檢查、投訴調(diào)查工作，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)規(guī)定檢查任務(wù)，確保查有實(shí)效，發(fā)揮消保工作的市場震懾作用。

第二，加強(qiáng)投訴督查，多途徑多方式推進(jìn)矛盾化解。暢通消費(fèi)投訴受理渠道，升級原保險(xiǎn)消費(fèi)投訴維權(quán)熱線，不斷滿足消費(fèi)者日益增長的投訴維權(quán)需求。進(jìn)一步理順銀行保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理流程，進(jìn)一步明確消費(fèi)者投訴事項(xiàng)概念，落實(shí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者投訴處理主體責(zé)任。

第三，加大消費(fèi)者投訴督查力度，采取情況通報(bào)、考評約談、現(xiàn)場評估、督導(dǎo)檢查、案例披露等手段，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)投訴處理主體責(zé)任。

第四，開展考評引導(dǎo)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善消保工作體制機(jī)制。整合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評價(jià)、保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)工作，持續(xù)完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評價(jià)機(jī)制及指標(biāo)體系，適時(shí)建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)年度考核評價(jià)機(jī)制及指標(biāo)體系，更好發(fā)揮考評工作在優(yōu)化市場環(huán)境、激發(fā)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力中的積極作用。

第五，加大消費(fèi)者教育與風(fēng)險(xiǎn)提示力度。借助“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“7·8保險(xiǎn)公眾宣傳日”“金融知識普及月”等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織指導(dǎo)全行業(yè)多渠道、多樣式、多頻次開展金融消費(fèi)者教育宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與媒體的溝通合作，擴(kuò)展金融知識宣傳教育渠道和覆蓋面。