3月11日下午，央行行長、黨委副書記易綱主持召開央行黨委、外匯局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年第二次集中學(xué)習(xí)會，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。

本次會議提出，央行、外匯局要結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于金融工作的系列重要講話精神，把黨中央的決策部署落實好。具體來說，將做好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步深化對國際國內(nèi)金融形勢的認(rèn)識。加強宏觀經(jīng)濟金融走勢分析，密切關(guān)注金融市場運行變化，以及金融機構(gòu)運營狀況。

二是進(jìn)一步正確把握金融的本質(zhì)。當(dāng)前深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要把重點放在著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和效果上。

三是進(jìn)一步平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險，強化貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

四是精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。既要著力化解重點領(lǐng)域的“灰犀?！憋L(fēng)險，也要著力防范金融市場異常波動風(fēng)險。

五是進(jìn)一步深化金融改革開放。當(dāng)務(wù)之急是要把已經(jīng)部署的金融改革、金融開放任務(wù)落實到位。同時根據(jù)國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢變化和我國發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進(jìn)新的改革開放舉措。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點放在疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制

2月22日，中央政治局又以“完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險”為主題舉行第十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平發(fā)表了重要講話，就下一步金融業(yè)發(fā)展提出三大方向——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險以及金融改革開放。

本次會議認(rèn)為，習(xí)近平既充分肯定我國金融業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，又深刻分析了金融業(yè)面臨的新形勢、存在的突出問題和風(fēng)險，對做好新形勢下的金融工作具有很強的指導(dǎo)意義。

在對下一步所部署的落實舉措方面，針對進(jìn)一步深化對國際國內(nèi)金融形勢的認(rèn)識，會議認(rèn)為，國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢越復(fù)雜嚴(yán)峻，越要加強宏觀經(jīng)濟金融走勢分析，密切關(guān)注金融市場運行變化，以及金融機構(gòu)運營狀況。分支機構(gòu)要注重對所在地區(qū)經(jīng)濟金融形勢、金融機構(gòu)、金融市場、金融風(fēng)險、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)情況的調(diào)查研究和分析，特別是對總行政策落實效果、新的苗頭性趨勢性的變化，及時向總行反映地方實際情況，提出政策建議。

會議也對正確把握金融本質(zhì)作出分析，并認(rèn)為，金融與實體經(jīng)濟是血脈相連的關(guān)系，服務(wù)實體經(jīng)濟是我們的天職。當(dāng)前深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要把重點放在著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和效果上，把穩(wěn)健的貨幣政策落到實處，千方百計推動解決民營、小微企業(yè)金融服務(wù)不足、金融科技創(chuàng)新服務(wù)不足、“三農(nóng)”金融服務(wù)不足等問題，加強金融市場、支付清算、信用體系、金融科技、外匯管理等領(lǐng)域的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊短板，改善服務(wù)，全面增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和實際效果。

針對上述提及的“著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，把穩(wěn)健的貨幣政策落到實處”，央行行長易綱在兩會期間央行專場發(fā)布會上提出，穩(wěn)健的貨幣政策是一個內(nèi)容非常豐富的政策取向，我們現(xiàn)在強調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策，和以前比較，我們沒有提“中性”，更簡潔，但實際上穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變。穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致，這就是松緊適度的概念。另外，我們在結(jié)構(gòu)上要更加優(yōu)化，也就是進(jìn)一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。最后，穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡。

前不久，央行副行長潘功勝就深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，詳細(xì)介紹了央行將作出的四方面工作任務(wù)：

第一，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。深化利率市場化改革，進(jìn)一步完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的實際效果。堅決防止金融業(yè)脫實向虛、自我循環(huán)。

第二，堅定推進(jìn)資本市場改革，破除制約資本市場發(fā)展的體制機制障礙，建立多層次資本市場，拓寬股權(quán)融資渠道，提升資本市場發(fā)展質(zhì)量。

第三，優(yōu)化大中小金融機構(gòu)的布局，發(fā)展定位于專注微型金融服務(wù)的中小金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系和信貸市場體系。

第四，堅持以市場需求為導(dǎo)向，重塑金融機構(gòu)的經(jīng)營理念、服務(wù)模式、風(fēng)險管理和考核評價機制。

著力防范金融市場異常波動風(fēng)險

在推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，防范化解金融風(fēng)險同樣不可忽視。只不過，當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險的內(nèi)涵有所改變，強調(diào)注重在“穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險”。

會議也認(rèn)為，一方面，要進(jìn)一步平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險，強化貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。

不少分析指出，這也意味著，我們國家不會以犧牲經(jīng)濟增長為代價來防風(fēng)險，穩(wěn)增長其實才是硬要求。

另一方面，要精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。既要著力化解重點領(lǐng)域的“灰犀?！憋L(fēng)險，也要著力防范金融市場異常波動風(fēng)險。精準(zhǔn)處置化解各類風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。同時，也要積極支持各級司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大金融違法犯罪和金融領(lǐng)域腐敗問題的懲治力度。

值得注意的是，防風(fēng)險的內(nèi)涵發(fā)生變化，既包括更注重穩(wěn)增長的前提，也包括防風(fēng)險的優(yōu)先順序發(fā)生了變化。潘功勝就表示，經(jīng)過一段時間的集中整治，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累，逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，金融風(fēng)險總體上趨于收斂狀態(tài)。受國內(nèi)外多種因素的影響，我國金融風(fēng)險出現(xiàn)一些新的演進(jìn)特點，防控風(fēng)險的優(yōu)先序也發(fā)生一些變化：

第一，穩(wěn)妥有序處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)性去杠桿。加大銀行不良資產(chǎn)處置力度，有序處置信用債券違約風(fēng)險。遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序化解存量。高度重視防范化解跨市場、跨區(qū)域風(fēng)險傳染。堅決治理金融亂象，嚴(yán)厲打擊非法金融、金融犯罪和金融腐敗行為。

第二，加快建立更加科學(xué)有效的金融監(jiān)管體系。要改進(jìn)金融監(jiān)管，健全宏觀審慎管理，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。加快構(gòu)建適合我國國情的金融機構(gòu)風(fēng)險處置和破產(chǎn)機制。

第三，健全金融機構(gòu)公司治理。強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任。

中國-中東歐基金董事長、原工行董事長姜建清近日在“CF40·孫冶方悅讀會”上表示，大型商業(yè)銀行改革永遠(yuǎn)在路上，沒有終點，需要持續(xù)完善公司治理和推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，大型商業(yè)銀行正處于經(jīng)濟周期、行業(yè)周期、科技周期三期疊加的特殊階段，面臨一系列重大挑戰(zhàn)，改革還任重而道遠(yuǎn)。

特別是在公司治理方面，姜建清認(rèn)為，大型商業(yè)銀行的公司治理需要走出一條中國自己的獨特道路，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮“三會一層”公司治理架構(gòu)作用；要處理好市場化薪酬機制與黨管干部原則之間的關(guān)系，完善激勵機制，有效激發(fā)正能量。要高度關(guān)注多元經(jīng)營下的銀行公司治理，在做好“機構(gòu)監(jiān)管”、“準(zhǔn)入監(jiān)管”的同時，突出“功能監(jiān)管”、“行為監(jiān)管”、協(xié)同監(jiān)管，防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險。

全國政協(xié)委員肖鋼則建議，國有大型商業(yè)銀行可以進(jìn)行混合所有制改革試點。試點既可以在集團(tuán)層面進(jìn)行，也可以在大型商業(yè)銀行下面選擇一些子公司或者事業(yè)部制進(jìn)行，以吸引民營資本包括國外資本共同規(guī)范公司治理機制。

（原標(biāo)題：央行最新定調(diào)來了！著力防范金融市場異常波動風(fēng)險，重點疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制）