3月29日是英國按協(xié)議正式退出歐盟的日子，距離目前的“脫歐”大限僅有20多天，仍無人知道英國最終是否“脫歐”或者將以何種方式“脫歐”，“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險依然存在。分析認(rèn)為，英國“脫歐”前景仍充滿不確定性而導(dǎo)致的不安情緒正在蔓延至英國經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

歐盟提延期條件

目前，英國政府與歐盟此前談判達(dá)成的“脫歐”協(xié)議仍未能得到英國議會最終批準(zhǔn)。下一個將決定英國“脫歐”前途的節(jié)點(diǎn)是3月中旬。

根據(jù)英國首相特雷莎·梅在議會的最新承諾，本月12日前由議會對“脫歐”協(xié)議進(jìn)行第二次投票表決。若協(xié)議仍未獲通過，將于次日由議會下院投票決定是否“無協(xié)議脫歐”。若“無協(xié)議脫歐”也被議會下院否決，那么議會將繼續(xù)投票決定是否推遲“脫歐”。英國媒體普遍預(yù)計，這三次投票最終決定英國“脫歐”的命運(yùn)。分析人士認(rèn)為，目前英國議會下院大部分議員不希望英國“無協(xié)議脫歐”，但短期內(nèi)歐盟方面很難就協(xié)議內(nèi)容讓步。綜合來看，英歐雙方角力將導(dǎo)致“推遲脫歐”的可能性增大。

對于英國可能延期“脫歐”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟方面表示歡迎，同時強(qiáng)調(diào)英國不能“為拖而拖”，需要拿出明確計劃。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍2月27日與德國總理安格拉·默克爾在巴黎會晤后告訴媒體記者，歐盟同意英國延期“脫歐”的唯一前提是英國證明這樣做有清晰目標(biāo)。法國官員先前說，英國必須拿出具體解決方案，或提前舉行選舉，或二次公投，或各方都接受、但需要更多時間敲定的新計劃，否則法方不會同意“脫歐”延期。

西班牙首相佩德羅·桑切斯強(qiáng)調(diào)不反對英國延期“脫歐”，但需要看到英方解決方案。歐盟負(fù)責(zé)“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶表達(dá)類似觀點(diǎn)，說延長“脫歐”談判期限不能只是延續(xù)英歐雙方面臨的僵局，英國更需要對“脫歐”協(xié)議做一個決定，而非試圖拖延時間。默克爾的立場似乎更靈活，說愿意看到英國有序離開歐盟。

奧地利總理庫爾茨2月28日在會談后的記者會上說，現(xiàn)在的局勢非常有挑戰(zhàn)性，歐盟和英國達(dá)成的“脫歐”協(xié)議在英國依然沒有獲得多數(shù)支持。“盡管如此，我們依然希望英國實現(xiàn)有序退出歐盟。但為有序‘脫歐’而延期的前提是，英國必須事先明確其目標(biāo)?！?/p>

民眾生活受影響

隨著英國“脫歐”大限的日益逼近，英國民眾的焦慮感與日俱增。而在“無協(xié)議脫歐”不能完全排除的風(fēng)險下，英國國內(nèi)大眾生活的方方面面都受到了不小的影響。有專家表示，“無協(xié)議脫歐”可能將導(dǎo)致英國胰島素供給短缺，從而危及糖尿病患者的生命。這一風(fēng)險已引起了英國糖尿病慈善協(xié)會、醫(yī)生及患者的強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)英國糖尿病慈善機(jī)構(gòu)“胰島素依賴型糖尿病基金會”統(tǒng)計，英國有大約42萬Ⅰ型糖尿病患者和15萬Ⅱ型糖尿病患者需要長期注射胰島素控制病情。而英國市場上的胰島素藥物完全依賴進(jìn)口，主要來自歐盟。

英國并不商業(yè)化生產(chǎn)胰島素，長期以來都依靠以歐盟為主的進(jìn)口供應(yīng)。專家們擔(dān)心，一旦脫歐，復(fù)雜的貿(mào)易談判和邊境控制會對胰島素的進(jìn)口帶來沖擊，造成供應(yīng)中斷。英國媒體報道說，政府已建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商和藥店額外儲備相當(dāng)于6個星期供貨量的胰島素，以防萬一。但此舉并不能打消患者及親屬的顧慮。

此外，為了應(yīng)對一旦“無協(xié)議脫歐”可能出現(xiàn)的短時間內(nèi)食品短缺問題，一些英國民眾眼下在忙著囤積食品，甚至有人自己種起了蔬菜。英國食品長期以來大量依賴進(jìn)口，尤其是在初春時節(jié)，英國大部分新鮮食品都是從西班牙、葡萄牙、荷蘭甚至更遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)口而來的。歐盟方面此前就曾發(fā)出警告說，如果英國最終選擇“無協(xié)議脫歐”，將在短時間內(nèi)給英國的食品供應(yīng)帶來極大風(fēng)險。

西班牙外交大臣博雷利3月1日舉行新聞發(fā)布會宣布，如果英國最終“無協(xié)議脫歐”，西班牙政府有意向大約40萬名在西班牙生活或工作的英國公民提供一攬子福利，包括居住權(quán)、為期21個月的免費(fèi)醫(yī)療和社會保障福利等。而這一預(yù)案實施的前提是，英國政府要給予大約15萬旅英西班牙公民相同的權(quán)益。

不安情緒持續(xù)蔓延

英國政府3月1日證實，通過支付3300萬英鎊（約合2.92億元人民幣）使他們與運(yùn)營英法海底隧道的“歐洲隧道公司”達(dá)成庭外和解協(xié)議，歐洲隧道公司撤回針對英國政府“秘密交易”的訴訟，同時雙方將在英國“脫歐”后的跨境運(yùn)輸方面繼續(xù)合作。

為應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的“無協(xié)議脫歐”局面，英國政府交通主管部門去年底與三家渡輪公司秘密簽約，合同總值一億零八百萬英鎊，用于保障藥品、食品等緊急重要的大宗商品跨境運(yùn)輸。不過，“歐洲隧道公司”提出抗議，指責(zé)這些合約是“違反公平競爭的‘秘密交易’”。

英國媒體同時發(fā)現(xiàn)，與英國政府簽約的一家公司實際上沒有從事渡輪生意的資質(zhì)。英國交通大臣克里斯·格雷林因為這樁“秘密交易訴訟”而遭遇信任危機(jī)。此前，他已經(jīng)因為鐵路交通的不良服務(wù)飽受詬病。分析稱，此次格雷林制造的“鬧劇”，反映出就英國脫歐問題的不安情緒正在蔓延。

英國汽車制造商和經(jīng)銷商協(xié)會2月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，受“脫歐”不確定性等因素影響，英國1月汽車產(chǎn)量同比大幅下降18.2%。數(shù)據(jù)顯示，1月英國汽車產(chǎn)量降至12.06萬輛，這是英國汽車產(chǎn)量連續(xù)第8個月下滑；其中海外市場下滑尤為明顯，導(dǎo)致英國汽車出口量同比下降21.4%至9.38萬輛。該協(xié)會首席執(zhí)行官霍斯表示，目前主要的危險仍然是“無協(xié)議脫歐”，“必須立即、永久地排除”這一威脅。該協(xié)會最近的一項調(diào)查顯示，近三分之一的車企因“脫歐”推遲或取消了在英國的投資計劃，五分之一的車企已經(jīng)因“脫歐”遭受業(yè)務(wù)損失。調(diào)查還稱，超過一半的汽車公司正在實施應(yīng)急計劃，12.4%的車企正向海外轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。

安永會計師事務(wù)所1月的報告顯示，自英國“脫歐”公投以來，36％的英國金融服務(wù)公司表示正在考慮或已經(jīng)確認(rèn)將部分業(yè)務(wù)和員工轉(zhuǎn)移到歐盟國家。根據(jù)各公司的公開信息計算，這些轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)約8000億英鎊。在不久的將來，從倫敦遷往歐洲的工作崗位將達(dá)7000個。目前，法蘭克福、巴黎、都柏林、阿姆斯特丹等歐盟城市都向有意從英國遷移的跨國企業(yè)招手，表示樂意承接它們落戶。荷蘭首相呂克近期在接受英國《金融時報》采訪時說，250多家企業(yè)已經(jīng)接近決定搬遷至荷蘭。

國際貨幣基金組織總裁拉加德3月1日表示，英國無序“脫歐”可能造成“嚴(yán)重后果”，是英國經(jīng)濟(jì)面臨的最大短期風(fēng)險。她表示，“所有可能的脫歐結(jié)果都將給英國經(jīng)濟(jì)造成凈損失。但是，英國與歐洲的新關(guān)系面臨阻力越大，代價就越高?！?/p>

英國國家統(tǒng)計局2月28日發(fā)布報告顯示，截至2018年9月份的12個月內(nèi)，非歐盟公民移民英國的凈移民數(shù)達(dá)到26.1萬人，為2004年以來的最高水平。與此形成對比的是，來自歐盟國家的凈移民人數(shù)僅為5.7萬人，降至2009年以來最低。