美國(guó)總統(tǒng)特朗普本月簽署一份行政令,啟動(dòng)“美國(guó)人工智能倡議”,盡管相比日本、中國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家,美國(guó)的人工智能發(fā)展規(guī)劃姍姍來(lái)遲,但“維持美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力”的主題讓這一規(guī)劃與眾不同,主要體現(xiàn)出“頂層推動(dòng)”、“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”和“注重基礎(chǔ)”三大特點(diǎn)。

盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)科技發(fā)展以企業(yè)引領(lǐng)的“硅谷模式”為主要特色,建立了一套產(chǎn)、學(xué)、研合作一體的發(fā)展模式,但特朗普政府執(zhí)政以來(lái),政府在引領(lǐng)科技發(fā)展中的角色日益明顯,從太空探索到量子技術(shù),到下一代芯片技術(shù),再到人工智能領(lǐng)域。此前,美國(guó)人工智能技術(shù)的主力軍一直是谷歌等企業(yè)部門(mén)。美國(guó)總統(tǒng)技術(shù)政策副助理邁克爾·克拉齊奧斯直言,這個(gè)倡議的重點(diǎn)就是集中聯(lián)邦政府的資源來(lái)發(fā)展人工智能。

盤(pán)點(diǎn)一下美國(guó)政府的相關(guān)舉措。去年,白宮成立了“人工智能特別委員會(huì)”,成員包括白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和國(guó)防部高級(jí)研究項(xiàng)目局等政府機(jī)構(gòu)的官員。美軍方科研機(jī)構(gòu)國(guó)防部高級(jí)研究項(xiàng)目局去年9月宣布,未來(lái)5年計(jì)劃投資20億美元開(kāi)發(fā)下一代人工智能技術(shù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)器學(xué)習(xí)的“第三次浪潮”。

新發(fā)布的倡議提出各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在制定2020財(cái)年及未來(lái)數(shù)年的預(yù)算時(shí),要將人工智能當(dāng)作研發(fā)投資的首要考慮對(duì)象,并在今年就采取行政手段推動(dòng)人工智能發(fā)展。

盡管這個(gè)框架性倡議并未說(shuō)明將具體采用哪些行政手段,但在預(yù)算制定方面,對(duì)政府部門(mén)的要求非常具體。它要求各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的一把手每財(cái)年與白宮主管預(yù)算和科技政策的辦公室溝通,說(shuō)明將如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)先推動(dòng)人工智能發(fā)展,并在預(yù)算批準(zhǔn)90天內(nèi)列明具體的人工智能優(yōu)先項(xiàng)目和預(yù)計(jì)使用的資金。另外,政府部門(mén)還有義務(wù)主動(dòng)尋找與私營(yíng)部門(mén)、學(xué)界和非政府組織合作的機(jī)會(huì)。

這份倡議并非一份單純的技術(shù)路線圖。它開(kāi)宗明義地表示,其目的就是要“確保美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力”,應(yīng)對(duì)來(lái)自“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者和外國(guó)對(duì)手”的挑戰(zhàn)。美國(guó)近年來(lái)公布的技術(shù)發(fā)展計(jì)劃,無(wú)論太空探索,還是量子計(jì)算和量子通信,都遵循了“挑戰(zhàn)-應(yīng)對(duì)”的模式,明確或未明確地提出旨在遏制戰(zhàn)略對(duì)手。

美國(guó)白宮科技政策辦公室在一份聲明中說(shuō),美國(guó)是人工智能技術(shù)的早期開(kāi)發(fā)者和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者,但全世界都在人工智能領(lǐng)域加快創(chuàng)新,“我們不能無(wú)所作為就自以為能保持領(lǐng)導(dǎo)地位”。

事實(shí)上,這份倡議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)調(diào)大于合作。它提出要制定一套行動(dòng)計(jì)劃,保護(hù)美國(guó)在人工智能技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),認(rèn)為這些優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益至關(guān)重要。(周舟)